Гражданский кодекс часть 1

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Половной С.В. с участием административного истца – ФИО1, представителей административных соответчиков ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-31/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная Академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Омске <данные изъяты>ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», начальника филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная Академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Омске связанного с расчетом выслуги лет для назначения пенсии,

установил:

Громов обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник Федерального государственного казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» (далее – Управление финансового обеспечения) при подсчете выслуги лет для назначения пенсии, не включил в выслугу лет период обучения его в вузе по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Полагая, что этими действиями нарушены его права, Громов просит суд признать действия начальника Управления финансового обеспечения незаконными, обязать начальника филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная Академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Омске (далее – филиал военной академии) повторно обеспечить направление его личного дела в Управление финансового обеспечения для подсчета выслуги лет для назначения пенсии, а начальника Управления финансового обеспечения повторно рассмотреть вопрос о перерасчете его выслуги лет для назначения пенсии с учетом времени обучения в вузе до определения на военную службу из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Представитель административного ответчика - Управления финансового обеспечения ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что оснований для включения в расчет выслуги лет периода обучения в гражданской образовательной организации <данные изъяты> ФИО1 не имеется, поскольку он не был определен на военную службу из запаса с учетом полученной в этой организации квалификации.

Представитель административного соответчика - начальника филиала военной академии ФИО3 против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Из представленных в суд послужного списка и контракта следует, что ФИО1<данные изъяты> окончил <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> с присвоением квалификации «<данные изъяты>. В период учебы <данные изъяты> Громов заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации <данные изъяты> о военном обучении на кафедре по программе подготовки офицера запаса. В <данные изъяты> Громов прошел военную подготовку при <данные изъяты>. С <данные изъяты> проходил военную службу по призыву, а затем по контракту.

<данные изъяты> Приказом Министра обороны Российской Федерации <данные изъяты> в соответствии с частью 3 статьи 19 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» и Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> ФИО1, как выпускнику образовательного учреждения высшего профессионального образования, прошедшему обучение по программе подготовки офицеров запаса, призванному в Вооруженные Силы Российской Федерации в <данные изъяты> и изъявившему желание проходить военную службу на офицерских должностях было присвоено воинское звание <данные изъяты>.

<данные изъяты> Громов в связи с предстоящим достижением предельного возраста пребывания на военной службе в установленном порядке обратился с рапортом об увольнении.

Из расчета выслуги лет, составленным Управлением финансового обеспечения <данные изъяты>, следует, что количество полных лет выслуги на пенсию <данные изъяты> ФИО1 составляет <данные изъяты>. В данный расчет не включено время обучения ФИО1 в <данные изъяты> в соответствующем исчислении.

Положением о военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 1994 года №544, предусмотрено, что военное обучение студентов дневного отделения государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования по программам подготовки офицеров запаса проводится в целях подготовки запаса Вооруженных сил Российской Федерации. Студенты вправе заключить контракт о военном обучении по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при этом вузе, а перечень военных кафедр при вузах утверждается Правительством Российской Федерации. В такой перечень военных кафедр, на которых осуществляется обучение студентов (курсантов) по программам подготовки офицеров запаса, утвержденный Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 20 июля 1993 года №690 «Об утверждении перечня военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования», включена <данные изъяты> (п.п. 1 и 2 Положения).

Военное обучение слагается из теоретического и практического курсов обучения в вузе и учебных сборов (стажировок), проводимых в воинских частях (на кораблях), военно-учебных заведениях, учебных центрах и полигонах. После прохождения всей программы военного обучения и учебных сборов (стажировок) студенты сдают выпускные экзамены, которые проводятся в воинских частях (на кораблях), учебных центрах или при вузе, и принимаются специально созданными для этого экзаменационными комиссиями в порядке определяемом Министерством обороны Российской Федерации и Государственным комитетом Российской федерации по высшему образованию (п.п. 3, 5 и 6 Положения).

Присвоение офицерских воинских званий приурочивается к окончанию вуза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 года №1162 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 1994 года №544 «О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» п.3 дополнен абзацем следующего содержания:

«Граждане, окончившие вуз и проходившие обучение по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре вуза и не прошедшие военную службу, привлекаются на учебные сборы (стажировки), предусмотренные программой подготовки офицеров запаса, в период прохождения военной службы по призыву», а п. 5 изложен в следующей редакции:

«порядок завершения военного обучения по программе подготовки офицеров запаса гражданами, окончившими вузы, проходившими указанное обучение на военных кафедрах вузов и призванными на военную службу. Определяется Министром обороны Российской Федерации».

В соответствии с ч.3 ст. 19 Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 года №4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции действовавшей до 01 мая 1995 года) призыв на военную службу граждан, не прошедших военной службы, окончивших государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас Вооруженных сил Российской Федерации с присвоением воинского звания, осуществляется в соответствии с мотивированным Указом Президента Российской Федерации.

Гражданин призванный на военную службу в соответствии с абзацем первым настоящей части, проходит военную службу в порядке, установленном для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Федеральным законом от 29 апреля 1995 года №69-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» внесены изменения в ч.3 ст.19:

«Гражданин, окончивший государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования и прошедший обучение по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при этом образовательном учреждении и не прошедший военную службу, привлекается на учебные сборы (стажировки), предусмотренные программой подготовки офицеров запаса, в период прохождения военной службы по призыву».

Гражданин, заключивший контракт о военном обучении по программе подготовки офицеров запаса до вступления в силу настоящего Федерального закона, призывается на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ и проходит ее в порядке, установленном для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 1995 года №626 «О порядке присвоения офицерского воинского звания гражданам, успешно завершившим обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 19 января 1996 года №18) в связи с приведенным выше изменением в Закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» о порядке прохождения учебных сборов (стажировок) гражданами, заключившими контракт о военном обучении по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также в целях определения впредь до утверждения положения о прохождении военной службы порядка присвоения им офицерского звания, гражданам Российской Федерации, успешно завершившим обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, воинское звание лейтенанта присваивается:

- гражданам, не прошедшим военную службу, заключившим контракт о военном обучении по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования до вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», - по их окончании (абз. 3 п. 1 Указа).

Этим же Указом п.2 постановлено Министру обороны Российской Федерации присвоить гражданам, заключившим контракт о военном обучении по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования до вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», призванным на военную службу в 1995 году непосредственно после окончания этих образовательных учреждений и назначенным на воинские должности, замещаемые салдатами (матросами) и сержантами (старшинами), при их желании воинское звание лейтенанта и назначить на воинские должности, замещаемые офицерами, соответствующие их военно-учетным или гражданским специальностям, родственным соответствующим военным специальностям (абз. 3 п. 1 и п.2 Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 1995 года №626 введены Указом Президента Российской Федерации от 09 января 1996 года №18).

Согласно ст. 18 Федерального закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначении пенсии лицам, на которых распространяется Федеральный закон «"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Федерального закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» засчитывается офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования административного истца о включении в выслугу лет на пенсию период обучения в <данные изъяты> подлежат удовлетворению, поскольку из представленных документов видно, что Громов с <данные изъяты> по <данные изъяты> проходил обучение в указанном университете. В период обучения в <данные изъяты> прошел полный курс военной подготовки на военной кафедре по специальности <данные изъяты>. На военную службу в качестве офицера Громов был определен из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности в соответствии с действовавшим на этот период законодательством и поэтому на него в полной мере распространяется правила зачета времени обучения в выслугу лет на пенсию, установленным п. 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941.

Приказом Министера обороны Российской Федерации от <данные изъяты> на управления (отделы) Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации возложена обязанность составления расчета выслуги лет (общего трудового стажа) на пенсию военнослужащим, проходящим военную службу на территории военного округа (по данному делу – Центрального военного округа) и подлежащим увольнению с военной службы (раздел VII Приказа).

В соответствии с Приказом Министера обороны Российской Федерации от <данные изъяты> командир воинской части (в данном случае - начальник филиала военной академии) обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию (Федеральное государственное казенное учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области»)

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Расчет выслуги лет для назначения пенсии военнослужащему филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная Академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске ФИО1, составленный Федеральным государственным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» <данные изъяты>, признать незаконным.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» отменить указанный выше расчет и рассмотреть вопрос о зачете в выслугу лет для назначения пенсии
ФИО1 времени обучения в гражданской образовательной организации из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Обязать начальника филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная Академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Омске повторно обеспечить направление личного дела военнослужащего ФИО1 в Федеральное государственное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» для подсчета выслуги лет для назначения пенсии.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Об исполнении настоящего решения начальнику Федерального государственного казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» и начальнику филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная Академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Омске необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Денисенко