Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконным решения от 15 июля 2021 года №КУВД-001/2021-28790279 о необходимости устранения реестровой ошибки, о признании незаконными сведений о результатах исправления реестровой ошибки в уведомлении от 22 октября 2021 года, о признании незаконными сведений о местонахождении границ земельного участка,

установил:

Калыгина Ю.А. и Герасимова А.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконным решения от 15 июля 2021 года №**** о необходимости устранения реестровой ошибки, о признании незаконными сведений о результатах исправления реестровой ошибки в уведомлении от 22 октября 2021 года, о признании незаконными сведений о местонахождении границ земельного участка.

В обоснование административного искового заявления указано, что административные истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером **** площадью 80000 кв.м., расположенного ****.

02 ноября 2021 года административные истцы получили по почте Уведомление об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка в соответствии с ч.7 ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №**** от 22 октября 2021 года.

17 ноября 2021 года административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о разъяснении по какой причине изменены площадь и координаты характерных поворотных точек границ их земельного участка.

В ответе от 16 декабря 2021 года было указано о необходимости устранения реестровой ошибки от 15 июля 2021 года №**** и схемы границ земельных участков, являющейся приложением к указанному решению. При этом Решение от 15 июля 2021 года представлено не было.

С решением о необходимости устранении реестровой ошибки они категорически не согласны. Решение о необходимости устранения реестровой ошибки от 15 июля 2021 года №**** им не направлялось и его суть им не известна. Кроме того, в Уведомлении об исправлении реестровой ошибки площадь земельного участка составила 7951,76 кв.м., тогда как до исправления реестровой ошибки площадь участка составляла 78645,22 кв.м., т.е. площадь участка уменьшилась на 90%. Незаконное решение об исправлении реестровой ошибки грубо нарушает права административных истцов как собственников земельного участка ввиду значительной уменьшении площади земельного участка. Для защиты своих прав административные истцы вынуждены обратиться в суд, и просят обязать административного ответчика признать незаконным решение от 15 июля 2021 года №**** о необходимости устранения реестровой ошибки, признать незаконными сведения о результатах исправления реестровой ошибки в уведомлении от 22 октября 2021 года **** и признать незаконными сведения о местонахождении границ земельного участка № ****, которые внесены административным ответчиком в ЕГРН 22 октября 2021 года при исправлении реестровой ошибки.

Определением от 21 февраля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра».

В судебном заседании административный истец Калыгина Ю.А. поддержала требования в полном объеме, пояснив, что в 2016 году она приобрела земельный участок – выделенный земельный пай на землях сельхозназначения ****, для создания крестьянско-фермерского хозяйства. Межевание данного земельного участка было проведено в 2009 году и по результатам межевания земельный участок с кадастровым номером **** был поставлен на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области. Из кадастровой выписки от 04 апреля 2016 года ей известно, что земельный участок с кадастровым номером **** обременен охранной зоной с особыми условиями использования территории ВЛ 10кВл 12-02, площадь обременения составляла 7953 кв.м., с учетным номером земельного участка 1. Также в указанной выписке содержатся координаты границ охранной зоны №60.04.2.53, обозначены точками 12-22, координаты охранной зоны определены без погрешности, т.е. имели точно определенные значения координат характерных поворотных точек границ охранной зоны, в отличие от границ всего земельного участка с кадастровым номером **** в состав которого входит охранная зона ВЛ 10кВл, имеющего погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка 7,5 метров.

О решении административного ответчика об исправлении реестровой ошибки она узнала из Уведомления 02 ноября 2021 года. Ранее ей никакие документы не поступали, в том числе Решение о необходимости устранения реестровой ошибки от 15 июля 2021 года №****, с которым она ознакомилась в судебном заседании. Схема границ с указанными сведениями к Решению о необходимости исправления реестровой ошибки от 15 июля 2021 года №**** не предоставлена, а приложенная затем к отчету о результатах определения координат схема не соответствует установленным требованиям.

В сведениях о результатах исправления реестровой ошибки в значении площади до исправления реестровой ошибки указана площадь земельного участка с кадастровым номером ****, а в значении площади после исправления реестровой ошибки указана площадь в 10 раз меньше значения площади, содержащегося в ЕГРН. В решении о необходимости исправления реестровой ошибки от 15 июля 2021 года №**** и Отчете о результатах определения координат и характерных точек границ и площади земельных участков также не содержится сведений об изменении площади охранной зоны (части земельного участка с учетным номером 212/1) после исправления реестровой ошибки. Сведения о площади охранной зоны не представлено. Предложенные согласно Отчету и Решению в целях исправления реестровой ошибки координаты были определены картографическим методом с погрешностью определения координат 5 метров, что существенно увеличивает площадь охранной зоны и устанавливает иную площадь обременения в пределах охранной зоны, что значительно ограничивает ее как собственника земельного участка в пользовании земельным участком с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

Также она категорически не согласна с мнением представителя административного ответчика о необходимости исправления реестровой ошибки в части изменения координат 6 и 7 точек части земельного участка с учетным номером 212/1, поскольку их координаты не изменились, погрешность отсутствует.

По ее мнению, исправление под видом реестровой ошибки пересечения границ части земельного участка (охранной зоны) с границами земельного участка, в которую входит эта часть, бессмысленно, поскольку, часть земельного участка неразрывно связана с целым земельным участком, и, соответственно, не может не пересекать границы целого земельного участка. При этом определение границ охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяется сетевой организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Сетевая организация обращается в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный энергетический надзор (Ростехнадзор) для согласования охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства. Росеестр как орган регистрации не наделен полномочиями определять и устанавливать границы охранной зоны. При этом сетевая организация не уведомлялась об исправлении реестровой ошибки.

Кроме того, на момент вынесения решения о необходимости устранения реестровой ошибки действовал Приказ Росреестра от 01 июня 2021 года №****, а административный ответчик руководствовался утратившим силу приказом Минэконом России от 16 декабря 2015 года №943.

В судебном заседании от 11 марта 2022 года административный истец Калыгина Ю.А. уточнила административные исковые требования и просила признать незаконным решение административного ответчика от 15 июля 2021 №****1 о необходимости устранения реестровой ошибки, признавать незаконными сведения о результатах исправления реестровой ошибки в уведомлении от 22 октября 2021 года №****.

Административный истец Герасимова А.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Чурилов И.В. административные исковые требования не признал, пояснив, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером ****, расположенного в д****., собственниками которого являются Калыгина Ю.А. и Герасимова А.Н. На данном участке имеется зона с особыми условиями использования территории, поскольку имеется высоковольтная линия, в связи с чем, 27 апреля 2014 года была сформирована часть земельного участка площадью 7953 кв.м. с кадастровым номером 60:04:0160501:212/1 для обслуживания Зоны.

22 июня 2021 года органом регистрации выявлено пересечение границы земельного участка с кадастровым номером 60:04:0160501:212 частью земельного участка с кадастровым номером ****, что согласно ч.3 ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является реестровой ошибкой. 15 июля 2021 года вынесено Решение о необходимости об исправлении реестровой ошибки, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером **** подлежат исправлению в части пересечения с границами части земельного участка с кадастровым номером ****. Остальные границы части земельного участка с кадастровым номером **** оставлены без изменения. По истечении трехмесячного срока, 22 октября 2021 года, в соответствии с ч.7 ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принято решение об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ****1, соответствующие изменения внесены. При этом, площадь всего земельного участка не изменилась, осталось прежней 78645,22 кв.м. Действиями административного ответчика по исправлению реестровой ошибки права Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. нарушены не были.

Дополнительно представитель административного ответчика пояснил, что местоположение земельного участка с учетным номером **** описано 11 точками. Реестровая ошибка состояла в пересечении одной точки части земельного участка – точка 6, которая выходила за переделы земельного участка, что является недопустимым. Реестровая ошибка была исправлена в местоположении части земельного участка с учетным номером **** в виде возврата одной точки на границу земельного участка с кадастровым номером ****, что подтверждается значениями координат до и после исправления, приведенными в решении о необходимости устранения реестровой ошибки от 15 июля 2021 года №****. Значение координат остальных характерных точек части земельного участка, как и самого земельного участка с кадастровым номером **** не изменилось. При этом, координаты точки 6 сместились на 3 см, а точки 7 на 4 см. При выявлении реестровой ошибки должностным лицом велся протокол, использовался Приказ Минэконом развития России от 16 декабря 2015 года №943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную запись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки».

Также, представитель административного ответчика потвердел, что сведения о направлении Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. решения от 15 июля 2021 №**** о необходимости устранения реестровой ошибки, отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве от 03 марта 2022 года просил отказать административным истцам в удовлетворении административного искового заявления, поскольку о выявленной 14 июля 2021 года органом регистрации реестровой ошибки собственники земельного участка были уведомлены. 15 июля 2021 года было принято решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером **** пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №****. 22 октября 2021 года органом регистрации прав реестровая ошибка была исправлена и внесены сведения в ЕГРН. Площадь земельного участка с кадастровым номером **** составляет **** кв.м. Кроме того, по мнению представителя заинтересованного лица, административными истцами пропущен трехмесячный срок для обрушения с административным исковым заявлением, поскольку решение о необходимости устранения реестровой ошибки было принято 15 июля 2021 года и направлено в адрес административных истцов.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.70 Земельного Кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 56 Земельного Кодекса Российской Федерации определено, что права на землю могут быть ограничены в зонах с особыми условиями использования территорий. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом.

В соответствии со ст.105 п.3 Земельного Кодекса Российской Федерации зона к зонам с особыми условиями использования территории, относятся охраняемые зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

На основании п.5 ч.5 ст.8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» ч.3 ст.61 предусмотрено, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнявшим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В части 6 указанной статьи значится, что орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании месторасположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков с границами другого земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

По истечении трех месяцев со дня направления в предусмотренные ч.6 настоящей статьи органы решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в описании местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств орган регистрации вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ в порядке, установленном ст.34 астоящего закона (ч.6.1 указанной статьи).

Приказ Минэконом развития России 943 «Об устранении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрации …», на который ссылается административный ответчик утратил силу с 29 июня 2021 года в связи с изданием Приказ Минэконом развития России от 04 мая 2021 года №243 и вступлении в силу приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01 июня 2021 года №П/0241 «Об установлении порядка ведения государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе..».

В ходе судебного заседания установлено, что административные истцы Калыгина Ю.А. и Герасимова А.Н. в общей долевой собственности (3/4 и ? доли соответственно) имеют земельный участок с кадастровым номером **** площадью 80000 кв.м., расположенный ****, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Участок был приобретен Калыгиной Ю.А. в мае 2016 года и затем ? доли оформлена на имя дочери Герасимовой А.Н. после исправления реестровой ошибки в 2020 году площадь участка составила 78645,22 кв.м.

Согласно кадастровой выписке от 04 апреля 2016 года на земельном участке с кадастровым номером **** выделен учетный номер земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м. для установления охранной зоны электросетевого хозяйства. При этом точка 6 находится в границах общего земельного участка с кадастровым номером ****.

22 июня 2021 года государственным регистратором прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области Евтюгиной Е.В. в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области направлено письмо-поручение об определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером **** поскольку имеется реестровая ошибка в описании местоположения границ указанного земельного участка.

14 июля 2021 года выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка, границы части земельного участка с кадастровым номером **** пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ****. 15 июля 2021 года государственным регистратором прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области Савченко А.С. вынесено решение о необходимости устранения реестровой ошибки №****, а именно характерной точки 6: содержащиеся в ЕГРН Х координаты 463389.48 Y координаты 2169851.27, определены в целях исправления реестровой ошибки Х координаты 463389.49 Y координаты 2169851.23, средняя квадратическая погрешность характерных точек границ 5 метров, применен картографический метод определения координат характерных точек границ. В решении указан адресат: Калыгина Ю.А. и Герасимова А.Н. Сведения о направлении данного решения указанным лицам не представлено, о чем не оспаривал представитель административного ответчика в судебном заседании.

Также предоставлен отчет о результатах определения координат характерных точек указанного земельного участка, где отмечена точка 6 координаты которой подлежат изменению в целях исправления реестровой ошибки, предоставлена схема без указания точек.

22 октября 2022 года должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в адрес Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Г. в г.Санкт-Петербург направлено уведомление №**** об исправлении 21 октября 2021 года в соответствии с ч.8 ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ****. В уведомлении содержатся сведения о результатах исправления реестровой ошибки – точки 6 значения координат указано: до исправления реестровой ошибки - Х координаты 2169808.62, Y координаты 463356.18, после исправления реестровой ошибки Х координаты 2169808.62, Y координаты 463356.18., т.е. одинаковые. После исправления реестровой ошибки площадь участка составила 7951,76 кв.м. 15 декабря 2021 года в адрес Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. направлено уведомление за подписью государственного регистратора **** о том, что после исправления реестровой ошибки площадь указанного земельного участка составила 78645,22 кв.м., а не 7951,76, как указано в уведомлении от 22 октября 2021 года.

В выписке от 16 марта 2022 года из ЕГРН на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером ****, который расположен в Дедовичском районе Псковской области, площадь участка указана 78645,22 кв.м. На данном участке выделен учетный номер земельного участка с кадастровым номером ****, для установления охранной зоны электросетевого хозяйства, площадь охранной зоны составила 7953 кв.м. Координаты точки 6 определены: Х координаты 463389.49 Y координаты 2169851.23, погрешность определения координат отсутствует.

Таким образом, при выявлении и устранении реестровой ошибки административным ответчиком допущены существенные нарушения, влекущие признание незаконным приятого Росреестром решения об исправлении реестровой ошибки.

Так, собственники земельного участка Калыгина Ю.А. и Герасимова А.Н. не были надлежащим образом извещены о процедуре по исправлению реестровой ошибки, Документальное подтверждение о направлении Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. копии Решения от 15 июля 2021 года и его получения ими, не представлено, о чем подтвердил представитель административного ответчика в судебном заседании. Соответственно, Калыгина Ю.А. и Герасимова А.Н. были лишены возможности предоставить документы и выразить свое мнение в трехмесячный срок, предусмотренный ч.6 ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». После исправления реестровой ошибки в адрес Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. направлено уведомление от 22 октября 2021 года №****, в котором площадь участка после исправления реестровой ошибки составила 7951,76 кв.м., т.е. уменьшилась на 90%, при этом координаты точки 6 не изменились. Только после обращения Калыгиной Ю.А. к административному ответчику в ее адрес и адрес второго собственника земельного участка было направлено уведомление от 15 декабря 2021 года о том, что площадь земельного участка не изменилась. Также, при вынесении Решения об устранении реестровой ошибки и исправлении реестровой ошибки административный ответчик руководствовался утратившим силу Приказом Минэконом развития России 943 «Об устранении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрации …», о чем указано в отзывах на административное исковое заявление от 21 февраля 2021 года №30 и 21 марта 2022 года №51 и подтвердил представитель административного ответчика в судебных заседаниях.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административный ответчик нарушил процедуру для исправления реестровой ошибки, что является основанием для признания незаконным решения от 15 июля 2021 №**** о необходимости устранения реестровой ошибки, и, соответственно, о признании незаконными сведений о результатах исправления реестровой ошибки в уведомлении от 22 октября 2021 года и о признании незаконными сведений о местонахождении границ земельного участка.

При таких обстоятельствах доводы административного ответчика в судебных заседаниях о том, что исправлением реестровой ошибки не нарушены права собственников спорного земельного участка Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Г., являются несостоятельными.

Также, суд отмечает, что поскольку Калыгина Ю.А. и Гарасимова А.Н. узнали об исправлении реестровой ошибки только 02 ноября 2021 года, получив уведомление от 22 октября 2021 года, то ими не пропущен трехмесячный срок для подачи административного искового заявления, предусмотренный ст.219 КАС РФ, о чем указывал представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в письменной позиции от 03 марта 2022 года.

На основании изложенного, административное исковое заявление Калыгиной Ю.А. и Гарасимовой А.Н. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконным решения от 15 июля 2021 года №**** о необходимости устранения реестровой ошибки, о признании незаконными сведений о результатах исправления реестровой ошибки в уведомлении от 22 октября 2021 года, о признании незаконными сведений о местонахождении границ земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 15 июля 2021 года №****1 о необходимости устранения реестровой ошибки.

Признать незаконными сведения о результатах исправления реестровой ошибки, содержащиеся в уведомлениях Управления Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 22 октября 2021 года №****.

Признать незаконными сведения о местонахождении границ земельного участка с кадастровым номером ****, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 22 октября 2021 года, при исправлении реестровой ошибки.

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2022 года.

На официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - dedovichsky.psk@.sudrf.ru полный текст судебного решения будет размещен 08 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья: М.Г.Васильева