Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением, обосновывая его тем, что ФИО1 (ИНН <***>) состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в период с 03.12.2004 по 07.02.2017 года, и являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Страховые взносы за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года на обязательное пенсионное страхование, и страховые взносы, истекшие до 01 января 2017 года на обязательное медицинское страхование. В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Управлением Пенсионного фонда в налоговый орган передана задолженность по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 года. В установленный законодательством срок недоимка по вышеуказанным налогам налогоплательщиком не уплачена.

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю просила суд восстановить им пропущенный срок подачи настоящего административного искового заявления. Взыскать с ФИО1 недоимку:

-страховые взносы на обязательное медицинское страхования работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального ФОМС (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017): налог в сумме 9 889,97 руб., пеня в сумме 6 470,77 руб.

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): налог в сумме 6 511,86 руб., пеня в сумме 5 229,18 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013 года) налог в сумме 18 588,60 руб., пеня в сумме 16 093,16руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) налог в сумме 1 692,47 руб. пеня в сумме 1 668,34 руб.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, судом рассматривается дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что административным истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд без уважительных причин. Кроме того, административный истец не представил, в том числе, по запросу суда расчет взыскиваемых страховых взносов с указанием периодов, за которые они были начислены и подлежали взысканию. При этом указано о взыскании страховых взносов, начисленных до 01.01.2017, хотя в 2015 году он прекратил статус индивидуального предпринимателя. Позднее регистрировался в этом качестве вновь, но не в тот период, что указан административным истцом. На момент регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя задолженности по страховым взносам у него не имелось. Кроме того, административный истец предъявляет ко взысканию безнадежные налоги, подпадающие под налоговую амнистию.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего в период до 01.01.2017, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи (статья 14 закона № 212-ФЗ).

Пунктами один и два статьи 18 Закона № 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (часть 2).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ за нарушение сроков по уплате страховых взносов подлежат начислению пени.

Аналогичные положения предусмотрены статьями 57, 69, 70, 75 Налогового кодекса РФ, положения которого к отношениям по взысканию страховых взносов применяются с 01 января 2017 года.

По правилам статьи 45 Налогового кодекса РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.20025 по 01.01.2005, с 14.08.2006 по 06.05.2015, с 23.06.2017 по 18.01.2018, с 11.06.2019 по 25.06.2019 (в другие периоды регистрация признавалась ошибочной)

Выявив 20.12.2017 задолженность по страховым взносам, налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование № о необходимости уплатить в срок до 23.01.2018 страховые взносы и пени в общем размере 166 676,13 руб.

Выявив 03.07.2018 задолженность по страховым взносам, налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование № о необходимости уплатить в срок до 27.07.2018 страховые взносы и пени в общем размере 38 938,87 руб.

Доказательств направления данных требований административному ответчику, суду не представлено, как и сведений об исполнении административным ответчиком требований в установленный налоговым органом срок, материалы дела не содержат.

Расчет предъявленных к взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, как и сведения о доходах от деятельности налогоплательщика за расчетный период, административным истцом не представлен.

В силу п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По правилам п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, обоснование пропуска срока не указано, кроме того, что Управлением Пенсионного фонда в налоговый орган в отношении административного ответчика передана задолженность по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 года.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 3 указанной статьи закреплено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, срок обращения налогового органа в суд в данном случае подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей, установленного абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ.

Поскольку начало течения срока обращения в суд в данном случае возникло с 23.01.2018 года (общая сумма задолженности по страховым взносам превысила 3 000 рублей), налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в течение шести месяцев, то есть до 23 июля 2018 года., а с настоящим иском в течение 6 месяцев после отмены судебного приказа.

Однако административный иск поступил в суд лишь 18 марта 2020 года, то есть со значительным превышением установленного законом срока для обращения в суд, сведений об отмене судебного приказа о взыскании указанной задолженности с налогоплательщика материалы дела не содержат

При этом, налоговым органом не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих своевременному направлению в суд общей юрисдикции заявления о принудительном взыскании обязательных платежей и санкций.

Указание налогового органа на то, что Управлением Пенсионного фонда в налоговый орган в отношении ответчика передана задолженность по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 года не соответствует действительности, поскольку сроки для уплаты страховых взносов, указанных в требовании № истекли только 26.04.2018 и 28.06.2018, т.е., уже после передачи налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, тем самым, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока.

Каких-либо других доводов об уважительности причин пропуска обращения в суд административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований к ФИО1, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеням в общем размере 65 647,23 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий С.С. Кононов

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2020 года.

Решение не вступило в законную силу.