Гражданский кодекс часть 1

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Новикове В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... сержанта ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № ... и филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС), связанных с невыплатой ежемесячной надбавки как военнослужащему, занимающему воинскую должность водителя транспортного средства категории «C» и имеющему право управления этим транспортным средством (далее надбавка),

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2020 года ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что занимает должность механика-водителя, в связи с чем за ним закреплен автомобиль, которым он фактически управляет и занимается его техническим обслуживанием, однако с 1 января 2020 года ранее установленная ему в соответствии с приказом Министра обороны РФ от <дата>№ ... надбавка не выплачивается.

2 ноября 2020 года ФИО2 обратился к командованию войсковой части № ... с рапортом о выплате надбавки, в чем ему было отказано со ссылкой на разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ.

В связи с изложенным, ФИО2 просит признать отказ командира войсковой части № ... в выплате надбавки незаконным и обязать его установить надбавку с 1 января 2020 года.

В обоснование заявленных требований ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что за ним закреплен автомобиль «***» (***), для управления которым он имеет необходимую подготовку, фактически им управляет и занимается его техническим обслуживанием.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель командира войсковой части № ... в письменных возражениях требования истца не признала, указав, что согласно разъяснениям директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 12 декабря 2019 года № 182/2/8433, надбавка выплачивается военнослужащим, занимающим воинские должности водителей (старших водителей), в том числе совмещенные воинские должности, у которых первой воинской должностью является «водитель». Другим военнослужащим, в том числе занимающим должность «механика-водителя», надбавка не выплачивается.

Начальник филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС) в письменных возражениях просил отказать ФИО2 в заявленных требованиях, поскольку согласно приказу Министра обороны РФ от <дата> № № ... надбавка выплачивается при замещении совещенной воинской должности, в наименовании которой первой воинской должностью является должность водителя. Кроме того, указал, что проект приказа об установлении истцу надбавки в 2020 году в соответствующее подразделение ФЭС на согласование не поступал.

Исследовав представленные материалы дела, военный суд находит административное исковое заявление ФИО2 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проходит военную службу по контракту с 15 июля 2015 года, при этом с 25 мая 2018 года занимает воинскую должность *** «***» войсковой части № ... (далее *** Имеет водительское удостоверение категории «В» и «С», прошел подготовку и допущен к самостоятельному управлению машиной «***».

На основании приказов командира войсковой части № ... от <дата>№ ... и от <дата>№ ... за Уч.6 закреплены специальные колесные шасси «***».

Приказом командира войсковой части № ... от <дата>№ ... ФИО2 была установлена надбавка в размере 30% с 1 сентября по 31 декабря 2019 года.

Как установлено по делу, в 2020 году приказ об установлении истцу надбавки не издавался и надбавка ему не выплачивалась.

2 ноября 2020 года ФИО2 обратился к командованию войсковой части № ... с рапортом об установлении ему надбавки в размере 30% с 1 января 2020 года.

Командиры *** и ***», в составе которых истец проходит военную службу, ходатайствовали по существу рапорта.

Командир войсковой части № ... в своей резолюции отказал в удовлетворении указанного рапорта со ссылкой на разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от <дата>№ ....

Согласно выписке из штата войсковой части № ... (*** в состав *** входит расчет ***», предусматривающий должность ***, занимаемую ФИО3

Справкой командира войсковой части № ... подтверждается, что в 2019 году истец при исполнении обязанностей *** ДТП не совершал, нарушений ПДД не допускал.

Из разъяснений директора Департамента социальных гарантий от <дата>№ ..., оформленных в форме сообщения, следует, что надбавка выплачивается военнослужащим, занимающим воинские должности водителей (старших водителей), в том числе совмещенные воинские должности, у которых первой воинской должностью является «водитель». Другим военнослужащим, в том числе занимающим должность «механика-водителя», надбавка не выплачивается.

В соответствии с ч.20 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере до 100% оклада по воинской должности. При этом правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пп.12 п.2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу контракту, утвержденных приказом Министра обороны РФ от <дата>№ ... (далее Правила), в редакции действовавшей до 17 июля 2020 года, военнослужащим, занимающим воинские должности водителей (старших водителей, в том числе совмещенные воинские должности) транспортных средств категорий «С», «D» и «СЕ» и имеющим право на управление этими транспортными средствами, устанавливается надбавка в размере 30% к окладу по воинской должности на текущий год за безаварийную эксплуатацию транспортных средств и (или) не допустившим нарушений Правил дорожного движения РФ в прошедшем календарном году.

Выплата надбавки прекращается на основании приказа соответствующего командира со дня, следующего за днем совершения по вине военнослужащего дорожно-транспортного происшествия с участием транспортного средства либо совершения военнослужащим нарушения Правил дорожного движения.

Приказом Министра обороны РФ от <дата>№ ... в пп.12 п.2 Правил внесены изменения, согласно которым надбавка выплачивается военнослужащим, занимающим воинские должности водителей (старших водителей, в том числе совмещенные воинские должности, в наименовании которых первой воинской должностью является воинская должность водитель (старший водитель).

Пунктом 9 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727, установлено, что денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Анализ приведенных правовых норм позволяет заключить, что до 17 июля 2020 года для выплаты надбавки требовалось занимать воинскую должность водителя либо старшего водителя транспортного средства установленных Правилами категорий, в том числе совмещенную воинскую должность, и не допускать в прошедшем календарном году нарушений ПДД и совершения ДТП. Иных требований, в том числе об указании в наименовании совмещенной воинской должности на первом месте слова «водитель», Правила не содержали.

При этом ссылку командира войсковой части № ... на разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от <дата>№ ... суд признает необоснованной, поскольку таковые не относятся к обязательным для исполнения нормативно-правовым актам и не могут устанавливать дополнительные условия для выплаты надбавки, ущемляющие права военнослужащих.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 занимает должность *** транспортного средства, для управления которым необходимо наличие водительского удостоверения категории «С», и непосредственно управляет указанным транспортным средством, в 2019 году на закрепленном за ним автомобиле ДТП или нарушений ПДД не допускал.

Таким образом, отказ ФИО2 в установлении надбавки за период с 1 января по 16 июля 2020 года является неправомерным.

Вместе с тем требование истца о возложении на командира войсковой части № ... обязанности установить данную надбавку с 1 января 2020 года является преждевременным.

Как следует из п.22 Наставления по правовой работе в ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от <дата>№ ..., проект приказа командира до представления на подпись командиру воинской части согласовывается с заинтересованными подразделениями в пределах их компетенции. В частности, проекты приказов, выполнение которых требует финансового обеспечения, согласовываются с подразделениями (должностными лицами), отвечающими за финансовое обеспечение.

Согласно приказу командующего Северным флотом от <дата>№ ..., войсковая часть № ... зачислена на финансовое обеспечение в ФЭС.

При таких данных, суд приходит к выводу, что права истца подлежат восстановлению путем возложения на командира войсковой части № ... обязанности направить на согласование в соответствующий финансовый довольствующий орган проект приказа об установлении Бондареву надбавки с 1 января по 16 июля 2020 года.

Расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей подтверждены надлежащей квитанцией, и, в соответствии со ст.111 КАС РФ, подлежат возмещению истцу за счет ФЭС, на финансовом обеспечении которого находится войсковая часть № ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части № ..., связанные с отказом в установлении ФИО1 за период с 1 января по 16 июля 2020 года ежемесячной надбавки как военнослужащему, занимающему воинскую должность *** транспортного средства категории «C» и имеющему право управления этим транспортным средством, – признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № ... направить в соответствующий финансовый довольствующий орган проект приказа об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки как военнослужащему, занимающему воинскую должность *** транспортного средства категории «C» и имеющему право управления этим транспортным средством в размере 30 (тридцати) процентов к окладу по воинской должности с 1 января по 16 июля 2020 года.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

В удовлетворении требований ФИО1, связанных с установлением ежемесячной надбавки как военнослужащему, занимающему воинскую должность водителя транспортного средства категории «C» и имеющему право управления этим транспортным, с 17 июля 2020 года – отказать.

Командиру войсковой части № ... необходимо сообщить о выполнении возложенных на него обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев