Гражданский кодекс часть 1

при участии административного истца ФИО1, представителя административного истца адвоката Погадаевой Т.В., действующей на основании ордера №374 от 21.11.2017, представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.06.2017 сроком действия до 31.12.2017, диплома,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области о признании незаконными действий по прекращению (аннулированию) регистрационного учета транспортного средства, обязании восстановить регистрационный учет транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области о признании незаконными действий по прекращению (аннулированию) регистрационного учета транспортного средства, возложении обязанности восстановить регистрационный учет транспортного средства.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел автомобиль ...... ПТС , выдан ДД.ММ.ГГГГ..., экологический класс – ... ввезен на территорию Российской Федерации из .... Сертификат соответствия выпускаемого в обращение транспортного средства – свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства ... выдан органом по сертификации – ...ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получено свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности .... В паспорте транспортного средства в графе «Особые отметки» сделана запись о свидетельстве о соответствии конструкции ... от .... В сентябре 2017 года УГИБДД УМВД России по Томской области направило истцу сообщение о прекращении (аннулировании) регистрации принадлежащего ему автомобиля в связи с тем, что ПТС был выдан ...ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства ..., действие которого прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился с заявлением в УГИБДД УМВД России по Томской области о восстановлении регистрационного учета, где ему порекомендовали обратиться в суд. Таким образом, автомобиль проверен на соответствие требованиям технического регламента до срока окончания действия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ. Сам по себе факт аннулирования регистрации транспортного средства не может выступать препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства, приобретенного им на законных основаниях и соответствующего требованиям безопасности дорожного движения Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного истец просит признать необоснованными и незаконными действия ответчика по прекращению (аннулированию) регистрации принадлежащего ему автомобиля ..., возложить обязанность восстановить регистрационный учет указанного автомобиля.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что работает ..., а также имеет ..., автомобиль необходим ему для осуществления трудовой функции и содержания ....

Представитель административного истца, адвокат Погадаева Т.В., действующая на основании ордера №374 от 21.11.2017, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 сертификат соответствия выдается лишь на автомашины, водимые в эксплуатацию, а оценка соответствия уже введенных в эксплуатацию транспортных средств осуществляется в форме технического осмотра, а так же государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения. Таким образом, необходимость наличия сертификата соответствия в целях подтверждения соответствия требованиям безопасности дорожного движения введенного в эксплуатацию транспортного средства отсутствует. Помимо этого, при таможенном декларировании бывших в употреблении транспортных средств преставление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документов (ООТС, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства) не требуется, в графе 17 ПТС «Одобрение типа ТС» производится запись – «Отсутствует». Однако, даже несмотря на отсутствие обязанности наличия сертификата соответствия на автомобиль, он был получен истцом ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего действия административного ответчика являются незаконными и необоснованными.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 27.06.2017 сроком действия до 31.12.2017, диплома серии ...№, выданного ТГУ ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, возразила против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, доводы которого сводятся к следующему. ДД.ММ.ГГГГ в адрес УГИБДД УМВД России по Томской области поступило административное исковое заявление ... с приложенными материалами проверки, в котором содержалась информация о прекращении ДД.ММ.ГГГГ действия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства ..., выданного на принадлежащий ФИО3 автомобиль .... В рамках проведенной УГИБДД УМВД России по Томской области проверки информация, содержащаяся в административном исковом заявлении ..., подтвердилась. По результатам проверки регистрация автомобиля прекращена (заключение проверки от 12.08.2017). Ссылаясь на п.3 ст. 15 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пп. «з» п.12 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденного указом Президента РФ от 15.06.1998 №711, указывает, что приобретение права на транспортное средство, а так же нахождение его в исправном техническом состоянии при отсутствии действительного паспорта транспортного средства, а так же сертификации автомобиля на соответствие требованиям безопасности дорожного движения, не порождает обязанности органов ГИБДД допустить данное транспортное средство к участию в дорожном движении, зарегистрировать его и выдать паспорт транспортного средства. Отмена действия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, выданного на автомобиль, явилась законным основанием для аннулирования его регистрации. Таким образом, действия административного ответчика соответствуют действующему законодательству. Истцу следует представить доказательства соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. Таковые представлены не были. Однако, собственник транспортного средства не лишен возможности восстановления регистрационного учета при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения. В судебном заседании представитель административного ответчика так же пояснила, что свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ выдано истцу в связи с изменениями, внесенными в конструкцию автомобиля, - .... Безопасность транспортного средства оценивалась лишь в части внесения изменений, без изучения конструкции в целом. Указанное свидетельство носит название «Свидетельство о соответствии транспортного средства требованиям безопасности» ввиду того, нормативно-правовыми актами утверждена форма выдаваемых бланков, не подлежащая корректировке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ст.5 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" для обращения в суд с жалобой устанавливается срок в три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение административного ответчика вынесено ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился с настоящим административным иском 30.10.2017, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Таким образом, срок на подачу административного искового заявления в суд не пропущен.

В соответствии с ч.3 ст.15 ФЗ №196-Ф
З от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с п.9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России №496, Минпромэнерго России №192, Минэкономразвития России №134 от 23.06.2005 (далее – Положение) наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Пунктом 6 Положения установлено, что в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Паспорта выдаются таможенными органами на транспортные средств при наличии одобрения типа транспортного средства (ОТТС) или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) и на шасси при наличии одобрения типа шасси (ОТШ).

Заполнение строки «Экологический класс» паспортов осуществляется таможенными органами при выдаче паспортов на основании сведений, содержащихся в ОТТС, ОТШ, сертификатах соответствия и СБКТС.Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии формирует сведения о выданных ОТТС, ОТШ, сертификатах соответствия и СБКТС (приложение №4) и не реже одного раза в месяц передает их в Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВ России и ФТС России для использования в информационных и контрольных целях (п.70 Положения).

Пунктом 72 данного Положения предусмотрено, что выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

В соответствии с п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 №1001 «О порядке регистрации транспортных средств» при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск. Регистрационные знаки, принятые на основании соответствующего волеизъявления собственника (владельца) в соответствии с пунктом 42 Правил, подлежат хранению. Собственнику (владельцу) транспортного средства направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства.

В случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту обращения собственника (владельца) транспортного средства с выдачей новых регистрационных документов, а при наличии в заявлении записи о соответствующем волеизъявлении собственника (владельца) - новых государственных регистрационных знаков и паспорта транспортного средства.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Административным истцом приобретен автомобиль ..., что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта транспортного средства , выданного ..., следует, что автомобиль ввезен в Российскую Федерацию из ..., ему присвоен ... экологический класс. Паспорт транспортного средства выдан на основании сертификата соответствия транспортного средства ... № ... от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство так же подтверждается письмом ...№от ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД России по Томской области.

Согласно приобщенному в материалы дела акту Федеральной службы по аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки ..., установлены нарушения при выдаче свидетельств о безопасности конструкции транспортных средств (далее – СБКТС), в том числе, № ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на автомобиль ФИО3 В представленных к указанному свидетельству документах отсутствовали сведения о проведенных испытаниях по правилам ЕЭК ООН, сообщение об официальном утверждении типа датировано ... годом, что является нарушением пункта 42 Техрегламента. Кроме того, на момент выдачи СБКТС испытательная лаборатория ... не было включено в Единый реестр органов по сертификации испытательных лабораторий.

Согласно письму Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД России по Томской области в рамках реагирования на выявленные нарушения приказом Росаккредитации от ДД.ММ.ГГГГ действие аккредитации испытательной лаборатории ... приостановлено во всей области аккредитации. ДД.ММ.ГГГГ приказом Росаккредитации ... действие аккредитации прекращено за неустранение аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено, выявленного нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие свидетельства о безопасности конструкции принадлежащего истцу транспортного средства ..., оформленного ДД.ММ.ГГГГ...

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УГИБДД УМВД России по Томской области поступило административное исковое заявление ... о признании незаконным бездействия УМВД России по Томской области по признанию недействительным и аннулированию выданного ДД.ММ.ГГГГ... паспорта транспортного средства № на автомобиль «..., возложении обязанности признать недействительным и аннулировать паспорт транспортного средства. Определением Советского районного суда от ... производство по указанному делу ... прекращено ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований.

Так, согласно представленному в материалы дела заключению проверки заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт транспортного средства , выданный ДД.ММ.ГГГГ..., признан недействительным ввиду того, что он выдан на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, действие которого прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уведомлен о прекращении (аннулировании) регистрации паспортного средства и необходимости сдачи свидетельства о регистрации, паспорта транспортного средства и регистрационных знаков.

Таким образом, вышесказанное свидетельствует о том, что сведения об экологическом классе автомобиля ... в паспорт транспортного средства были внесены на основании сертификата соответствия, который решением органа по сертификации прекратил свое действие.

Установив, что документ, на основании которого определялся один из технических параметров автомобиля, а именно сертификат соответствия транспортного средства № ... от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие, административный ответчик обоснованно прекратил регистрацию транспортного средства.

Учитывая вышеизложенное, довод административного истца о том, что регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении не требуется свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, суд находит несостоятельным, основанным на ошибочном понимании действующего законодательства.

Довод административного истца о наличии у него свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, что достаточно для сохранения регистрации транспортного средства, суд оценивает следующим образом.

20.07.2016 ФИО3 обратился в Госавтоинспекцию г.Томска с заявлением о рассмотрении вопроса о возможности внесения изменений в конструкцию принадлежащего ему транспортного средства – .... Представил заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изменения, внесенные в конструкцию транспортного средства не нарушают требований безопасности и при положительных результатах проверки технического состояния, транспортное средство может быть допущено к участию в дорожном движении. Так же с заявлением представлен протокол технической экспертизы конструкции транспортного средства после внесения изменений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому техническое состояние транспортного средства соответствует требованиям №№. Характеристики транспортного средства не ухудшились по отношению к требованиям, действовавшим на момент выпуска его в обращение.

На основании представленных документов ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. Согласно указанному документу в конструкцию транспортного средства производителем работ внесены следующие изменения: .... Транспортное средство с внесенными в конструкцию изменениями соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Свидетельство выдано на основании предварительной технической экспертизы в связи с изменениями, внесенными в конструкцию автомобиля, - .... Транспортное средство исследовано лишь в части соответствия требованиям произведенных изменений, без изучения конструкции в целом. При этом наименование указанного документа связано с наличием утвержденных нормативно-правовыми актами бланков, что исключает возможность внесения в них изменений.

Представленные административным истцом в материалы дела сертификаты соответствия ... от ДД.ММ.ГГГГ, № ... от ДД.ММ.ГГГГ так же свидетельствуют лишь о соответствии требованиям внесенных изменений в конструкцию транспортного средства путем установки газобаллонного оборудования.

Помимо этого, суд учитывает, что в компетенцию органов Государственного управления в сфере безопасности дорожного движения не входит выдача сертификатов соответствия транспортных средств, а также определение экологического класса автомобиля. Указанными полномочиями обладают лишь аккредитованные организации, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий ("Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877).

На основании изложенного, аннулирование регистрации транспортного средства не является препятствием для обращения владельца транспортного средства – административного истца для регистрации транспортного средства после предоставления всех необходимых документов, полученных в установленном законом порядке. Сам по себе факт прекращения действия сертификата соответствия, будучи основанием для аннулирования регистрационных действий, не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административных требований ФИО3

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области о признании незаконными действий по прекращению (аннулированию) с ДД.ММ.ГГГГ регистрационного учета транспортного средства марки ..., принадлежащего ФИО3, обязании восстановить регистрационный учет данного транспортного средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Перелыгина

Копия верна:

Судья: И.В. Перелыгина

Секретарь: