Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО2 о признании свидетельства о регистрации журнала “<данные изъяты>” недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с админстративным иском о признании и свидетельства о регистрации журнала “<данные изъяты>”недействительным, указывая, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала <данные изъяты>” от ДД.ММ.ГГГГ. №, учредителем которого является ФИО2

Статьей 7 ФЗ от 29 декабря 1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. Обязательные экземпляры журнала “<данные изъяты>” в течение ДД.ММ.ГГГГ получателям обязательных бесплатных экземпляров не поступали,что подтверждается информацией, поступившей из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного учреждения науки «ФИО1 книжная палата», Государственного учреждения культуры «Самарская областная универсальная библиотека.

Документы на перерегистрацию СМИ журнала “<данные изъяты>”, уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст.11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в Управление Роскомнадзора по <адрес> не поступали.

В ходе непрерывного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлен журнал, имеющий название «”<данные изъяты>”. Информация о деятельности журнала “<данные изъяты>” в информационно-телекоммуникационной сети "<данные изъяты>" не отражена. По имеющейся в Управлении Роскомнадзора по Самарской области информации ни учредитель журнала ФИО2, ни редакция не воспользовались своим правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в соответствии со ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

На основании этого со ссылкой на ч. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" истец просил суд признать недействительным свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации журнала “<данные изъяты>”.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство истца о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

-2-

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что он действительно является учредителем журнала “<данные изъяты>”, ни один выпуск журнала с ДД.ММ.ГГГГ.до настоящего время не осуществлялся. Он уезжал по делам в <адрес>, приехал в ДД.ММ.ГГГГ. из <адрес>, решил выпускать журнал. Ему пришло извещение из Роскомнадзора, чтобы он представил Устав журнала до ДД.ММ.ГГГГ. Он несколько раз правил Устав журнала, приносил его в Роскомнадзор. В конце ДД.ММ.ГГГГ. из Роскомнадзора пришло письмо, что журнал закрывается. Он обратился к руководителю Роскомнадзора Ждановой, просил предоставить ему отсрочку на полгода, в чем ему было отказано и разъяснено, что Роскомнадзор будет предъявлять иск в суд. Он не согласен с иском, просил суд предоставить ему острочку до конца ДД.ММ.ГГГГ, так как он успешно работает, к концу лета театры закрываются, какой репертуар будет у театров, неизвестно. Нужно время, журнал нужен городу.

Выслушав пояснения ответчика изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова (п. 1). Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, определяется федеральным законом (п. 4).Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (п. 5). В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

-3-

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона РФ "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в

любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Статьей 27 Закона РФ "О средствах массовой информации" предусмотрен обязательный перечень сведений, которые должен содержать каждый выпуск периодического печатного издания, - выходных данных, среди которых поименованы в том числе, порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, тираж, цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно".

Постановлением Правительства РФ от 01.11.2001 г. N 759 утверждены Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, согласно п. 2 которых "подписка на периодические печатные издания" - форма распространения периодических печатных изданий, включающая в себя ряд технологических операций, в том числе прием подписки на указанные издания, и, если это предусмотрено в договоре подписки, их доставка. Пунктом 3 данных Правил предусмотрено заключение между подписчиком и распространителем договора подписки на периодическое печатное издание. При этом под распространителем периодических печатных изданий по договору подписки понимаются редакция или издатель, выполняющие функции по распространению периодических печатных изданий, другая организация или индивидуальный предприниматель, выполняющие функции по распространению указанных изданий на основании договора с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, на указанное управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно пункта 7.2.1 названного Положения Управление Федеральной службы по

-4-

надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации по Самарской области осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано средство массовой информации- журнал “<данные изъяты>”, учредитель-ФИО2, о чем Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области выдано свидетельство №

Согласно ответам ГБУК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ., ФГУП “ ИТАР-ТАСС” <данные изъяты>” (филиал ”<данные изъяты>”) № от ДД.ММ.ГГГГ., Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № от ДД.ММ.ГГГГ. экземпляры журнала “<данные изъяты>”, в указанные организации в ДД.ММ.ГГГГ. не поступали.

В нарушение ст. 62 КАС РФ ответчиком не представлено доказательств заключения договоров подписки журнала и его доставки потребителям, как и не представлено доказательств его продажи или раздачи. При таких обстоятельствах, когда представленными доказательствами подтверждается неисполнение ответчиком обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в указанные организации, предусмотренной ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", а также факт не выхода в свет журнала более года, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать недействительным свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации журнала “<данные изъяты>”, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г.Самары.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских