Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к администрации <...> о признании незаконным постановления, обязании восстановить в числе нуждающихся в улучшении жилищных условий

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ (согласно оттиска почтового отделения связи на конверте) ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации <...> о признании незаконным п.12.3 постановления администрации <...>### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...> и внесении изменения в постановление администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ###» и обязании восстановить ее в числе нуждающихся в улучшении жилищных условий и участников подпрограммы «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области», утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ###.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением администрации <...>### от ДД.ММ.ГГГГ она составом семьи 7 человек исключена из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий и участников подпрограммы «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области» государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области», утвержденной постановлением <...> от ДД.ММ.ГГГГ### на основании п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ (в связи с получением в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения). Считает исключение незаконным, поскольку социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. была получена ее супругом ДД.ММ.ГГГГ. Ею не реализовано право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, полученной в рамках Подпрограммы, в связи с чем оснований для исключения ее из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется. Одновременно ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока по уважительной причине.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что в связи со смертью мамы не смогла обратиться в установленный законом срок.

Представитель ответчика – администрации <...>ФИО8 (по доверенности) просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, а также отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, признав причины пропуска неуважительными.

В обоснование возражений указал, что супругом истца, пенсионером УИС ДД.ММ.ГГГГ была получена социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, что в силу п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ явилось основанием для снятия с учета.

Заинтересованные лица ФИО11 (супруг), действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, ФИО4; ФИО2 (сын), ФИО1 (дочь), в судебном заседании просили об удовлетворении иска, поддержав позицию истца.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации и реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10 постановлением Губернатора Владимирской области от 17.12.2013 N 1390 утверждена Государственная программа Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области".

Приложением№10 названной программы является подпрограмма №7 «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области», целью которой является оказание многодетным семьям Владимирской области - участникам Подпрограммы государственной поддержки в улучшении жилищных условий в соответствии с Правилами предоставления многодетным семьям социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома и их использования, являющимися Приложением №2 к подпрограмме 7.

В соответствии с п.8 Правил применительно к Подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются многодетные семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также многодетные семьи, признанные для цели участия в Подпрограмме органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из содержания ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 19.05.2005 г. № 164 «Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

Статьей 55 ЖК РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

Из материалов дела следует, что ФИО6 состоит в браке с ФИО11 и является многодетной матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации <...>### от ДД.ММ.ГГГГФИО6 составом семьи 7 человек (заявитель – глава семьи, супруг ФИО11, ФИО1 – дочь, ФИО2- сын, ФИО3 – сын, ФИО4 – сын, ФИО5 – дочь), проживающие по адресу: <...> признаны нуждающимися в жилых помещениях с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области» государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области», утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ###.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <...>### от ДД.ММ.ГГГГФИО6 составом семьи 7 человек включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области» государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области».

Постановлением администрации <...>### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>» ФИО6 составом семьи 7 человек исключена из числа граждан признанных нуждающимися в жилых помещениях с целью участия в указанной подпрограмме в связи с утратой оснований признания нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренных ст.51 ЖК РФ, т.к. уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений превышает установленный решением Владимирского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ### размер учетной нормы 12 кв.м и менее площади жилых помещений на каждого члена семьи.

Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт совместного проживания семьи ФИО13 в составе 7 человек в жилом помещении по адресу: <...> пр-т <...>. Признано незаконным постановление администрации <...>### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>» в части исключения ФИО6 составом семьи 7 человек из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области», утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ###. На администрацию возложена обязанность восстановить ФИО6 составом семьи 7 человек (ФИО6 – глава семьи, ФИО11 – супруг, ФИО1 – дочь, ФИО2 – сын, ФИО2 – сын, ФИО4 – сын, ФИО4 – дочь) в числе нуждающихся в жилых помещениях с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области» государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области», утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ###.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения суда администрацией <...> издано постановление ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...> и внесении изменения в постановление администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ###», согласно п.7 которого в постановление ### от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, п.14.2 отменен, ФИО6 составом семьи 7 человек восстановлена в числе нуждающихся в жилых помещениях с целью участия в подпрограмме.

Одновременно названным постановлением ФИО6 составом семьи 7 человек исключена из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий и участников подпрограммы «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области» государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области», утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ### в соответствии с п.4 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с получением в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (пункт 12,12.3).

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии при администрации <...>### от ДД.ММ.ГГГГ основанием для исключения послужили сведения УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, поступившие в администрацию города ДД.ММ.ГГГГ, о получении ФИО11ДД.ММ.ГГГГ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб.

Суд находит причины пропуска срока обращения в суд с названным иском уважительными (ДД.ММ.ГГГГ скончалась мать истца), в связи с чем полагает возможным восстановить срок на обращение в суд.

Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещения предусмотрен ст.56 ЖК РФ.

Одним из таких оснований в силу п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ является получение в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Вместе с тем ФИО6 как многодетная мать не реализовала право на улучшение жилищных условий в рамках реализации областной программы. Единовременная социальная выплата была получена супругом истца за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном Федеральным законом №283-ФЗ. от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного выше, процессуального поведения административного ответчика, располагавшего на момент принятия ДД.ММ.ГГГГ решения сведениями о получении супругом истца ЕСВ, суд находит оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконными п.12, п.12.3 постановления администрации <...>### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...> и внесении изменения в постановление администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ###» в части исключения ФИО6 составом семьи 7 человек из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий и участников подпрограммы «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области» государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области», утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ###.

Обязать администрацию <...> восстановить ФИО6 составом семьи 7 человек (ФИО6 – глава семьи, ФИО11 – супруг, ФИО1 – дочь, ФИО2 - сын, ФИО3 - сын, ФИО4 – сын, ФИО5- дочь) в числе нуждающихся в улучшении жилищных условий и участников подпрограммы «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области» государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области», утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ###.

Об исполнении решения администрации <...> уведомить суд и административного истца в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.О. Веселова