Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции газеты «Общественный Резонанс» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд с административным иском к редакции газеты «Общественный Резонанс», просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Общественный Резонанс» ПИ № <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, недействительным.

В обоснование иска указано, что ответчику выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Общественный Резонанс», учредителем газеты является индивидуальный предприниматель ФИО1 В распоряжении Управления имеются сведения, что ИП ФИО1 прекратил свою деятельность <данные изъяты> в связи с принятием им соответствующего решения. На основании ст. 18 Закона о СМИ в данном случае его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции СМИ, если иное не предусмотрено уставом редакции, до настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции газеты «Общественный Резонанс» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) газеты, которая в силу ч. 5 ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Средство массовой информации газета «Общественный Резонанс» распространяется на территории Свердловской области. Статус данного средства массовой информации является действующим. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Общественный Резонанс» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), в ГАУК СО «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского», на которые были получены ответы, из которых следует, что обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Общественный Резонанс» в указанные организации не поступают.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №51 в адрес учредителя и редакции СМИ были направлены уведомления о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в свет газеты «Общественный Резонанс» с разъяснением права в случае невыхода в свет прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1. Одновременно учредитель (редакция) СМИ был предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к <данные изъяты>, Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Ответ в установленный срок не поступил.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу не явился, в представленном письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д.4-6).

Представитель административного ответчика газеты «Общественный Резонанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, письменного отзыва по исковым требованиям, а также сведений об уважительности причин неявки суду не представил, о рассмотрении дела без своего участия не ходатайствовал.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица главный редактор газеты «Общественный Резонанс», также извещавшийся о месте и времени разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, ходатайств и отзыва на иск не представил.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, по представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закона «О СМИ») установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона «О СМИ» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. При этом, в случае пропуска указанного срока, в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О СМИ», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

<данные изъяты> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание газета «Общественный Резонанс», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой <данные изъяты><данные изъяты> ИП ФИО1 прекратил свою предпринимательскую деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. На основании ст. 18 Закона о СМИ в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции СМИ, если иное не предусмотрено уставом редакции, до настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции газеты «Общественный Резонанс» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) газеты, которая в силу ч. 5 ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Средство массовой информации газета «Общественный Резонанс» распространяется на территории Свердловской области. Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 №51 (далее - Положение), Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19.Положения).

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты «Общественный Резонанс» был выявлен факт невыхода газеты в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ газеты «Общественный Резонанс» № <данные изъяты> от <данные изъяты>.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в установленном количестве в день выхода в свет первой партии тиража должны доставляться в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР - ТАСС)», ГАУК СО «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского».

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Общественный Резонанс» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям исходящее письмо №<данные изъяты> от <данные изъяты>, в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) исходящее письмо № <данные изъяты> от <данные изъяты>, в ГАУК СО «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского» исходящее письмо № <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Согласно ответу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, входящий № <данные изъяты> от <данные изъяты>, обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Общественный Резонанс» в указанную организацию не поступают.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС входящий № <данные изъяты> от <данные изъяты> также содержит сведения о том, что обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Общественный Резонанс» в ИТАР-ТАСС не поступали.

Согласно полученному ответу ГАУК СО «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского», входящий. № <данные изъяты> от <данные изъяты>, обязательные экземпляры газеты «Общественный Резонанс» не поступают.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9.1.1 Положения в адрес учредителя и редакции СМИ направлены уведомления о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в свет газеты «Общественный Резонанс» (исх. №<данные изъяты> от <данные изъяты>) с разъяснением права в случае невыхода в свет прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О СМИ».

Одновременно учредитель (редакция) СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к <данные изъяты>, Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Ответ в установленный срок не поступил.

Письма, направленные в адрес учредителя и редакции СМИ газеты «Общественный Резонанс», вернулись отправителю с пометкой «истек срок хранения», что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru.

Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ газеты «Общественный Резонанс» в Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу не имеется. Сведений о прекращении деятельности данного СМИ от учредителя (редакции) в адрес регистрирующего органа не поступало. Сведений о перерегистрации газеты «Общественный Резонанс» в адрес регистрирующего органа также не поступало.

Вышеуказанные факты подтверждают, что газета «Общественный Резонанс» не выходит в свет более одного года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ» является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Ст. 13 Закона «О СМИ» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Вышеуказанные факты подтверждают доводы административного истца о том, что газета «Общественный Резонанс» не выходит в свет более одного года, в силу п.2 ч.1 ст. 15 Закона «О СМИ», является основанием для признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, в соответствии с пп.7 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета городского округа Сухой Лог надлежит взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции газеты «Общественный Резонанс» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Общественный Резонанс» ПИ № <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, недействительным.

Взыскать с редакции газеты «Общественный Резонанс» в доход бюджета городского округа Сухой Лог государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 23 апреля 2018 года (21 и 22 апреля 2018 года – нерабочие дни).

<данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области В.А. Нестеров