Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильной дороги по адресу: Рязанская область, г.Спас-Клепики, ул.Загородная;

- возложить на администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации ремонта автомобильной дороги с идентификационным номером 6120501 ОП МП 031, протяженностью 481 м., по адресу: Рязанская область, г.Спас-Клепики, ул.Загородная, сооруж.1д, в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения относится к вопросам местного значения городского поселения. В ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по адресу: Рязанская область, г.Спас-Клепики, ул.Загородная, сооруж.1д прокуратурой выявлены нарушения эксплуатационного состояния дороги, а именно: наличие на дорожном покрытии множественных выбоин, которые превышают предельные размеры, установленные требованиями п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017. Нарушение установленных требований по эксплуатационному состоянию автомобильных дорог затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Административный ответчик администрация МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился.

В судебном заседании помощник прокурора Донская А.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п.п.1,6 ч.1 ст.13 Федерального закона N257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог предусмотрены ГОСТом Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».В силу п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено, что автомобильная дорога с идентификационным номером 6120501 ОП МП 031, протяженностью 481 м., по адресу: Рязанская область, г.Спас-Клепики, ул.Загородная, сооруж.1д относится к дорогам общего пользования местного значения муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района, что подтверждается постановлением администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 23.09.2021 № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района» и приложением к нему (перечнем автомобильных дорог).

В ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, имевшей место 27.03.2023, 15.06.2023 и 18.07.2023, прокуратурой Клепиковского района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> было выявлено, что на дорожном покрытии автомобильной дороги по адресу: <адрес>, в районе <адрес> имеются множественные выбоины размером 144х5х112, 150х5х95, 218х11х201, 144х5х112, 150х5х95, 218х11х201, которые в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 превышают предельно допустимые размеры, что подтверждается: актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 27.03.2023, от 15.06.2023, от 18.07.2023 и фототаблицей к ним; свидетельством о поверке средства измерения №1161г-23/32; представлением прокурора об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от 10.05.2023; сообщением главы администрации МО - Клепиковский муниципальный район от 31.05.2023.

Таким образом, дорожное покрытие автомобильной дороги по адресу: <адрес> содержится в ненадлежащем техническом состоянии и не отвечает требованиям п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017. Доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено и материалы дела не содержат.

Решением Совета депутатов МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 17.10.2016 №6 администрация МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области было ликвидировано.

Согласно ч.2 ст.9 Устава МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (далее Устав городского поселения) г.Спас-Клепики находится в границе городского поселения.

При этом, в силу ч.2 ст.25 Устава городского поселения местная администрация в Спас-Клепиковском городском поселении не формируется. Полномочия местной администрации поселения исполняются администрацией муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в соответствии абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ.

Аналогичная норма закреплена в п.40 ст.53 Устава МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

Таким образом, обязанность по ремонту и содержанию автомобильной дороги по адресу: <адрес>, сооруж.1д возложена именно на административного ответчика.

Невыполнение администрацией МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области возложенной на нее действующим законодательством обязанности по надлежащему содержанию спорной автомобильной дороги местного значения затрудняет движение транспортных средств, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ремонту автомобильной дороги по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией МО - Клепиковский муниципальный район надлежит определить в 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, их сезонный характер, мнения сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильной дороги по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации ремонта автомобильной дороги с идентификационным номером 6120501 ОП МП 031, протяженностью 481 м., по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области необходимо сообщить в Клепиковский районный суд Рязанской области и прокурору Клепиковского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Андреев