Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к редакции электронного периодического издания «Информационно-справочная система ЭДВИН» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением в обоснование своих требований указав, что в соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство серии № о государственной регистрации средства массовой информации электронного периодического издания – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») учредителем которого, является Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Восточная Азия». Статус данного СМИ является действующим. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность электронного периодического издания – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») не осуществляется более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – электронного периодического издания – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») №-дн от 15.03.2017г. Согласно информации из заявления на регистрацию средства массовой информации электронного периодического издания электронного периодического издания – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») предполагаемая периодичность выпуска СМИ – ежемесячное обновление в интернете. Фактически распространение продукции электронного периодического издания электронного периодического издания – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» не установлено. В 2014,2015,2016 годах средство массовой информации электронное периодическое издание электронного периодического издания – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») не являлась предметом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роскомнадзора по <адрес>. Учредитель средства массовой информации электронного периодического издания – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») - ООО «Издательство «Восточная Азия» (ИНН 2536115663) 17.06.2016г. прекратило деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «129- ФЗ Перерегистрация СМИ электронного периодического издания электронного периодического издания – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») в связи со сменой учредителя не проводилась. Заявления о прекращении деятельности СМИ электронного периодического издания электронного периодического издания – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») от учредителя в Роскомнадзор не поступало. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания электронного периодического издания – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № № выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации.

В судебное заседании представитель административного истца не явился о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, при подаче административного искового заявления, ходатайствовал о рассмотрении и дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на учете в Управлении Роскомнадзора по <адрес>, которое является контролирующим органом осуществляющим надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, стоит средство массовой информации – электронное периодическое издание «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN»), которое было зарегистрировано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средства массовой информации ДД.ММ.ГГГГ им было выдано свидетельство о регистрации СМИ №. Учредителем периодического электронного издания «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») согласно свидетельству о регистрации является ООО «Издательство «Восточная Азия» (л.д.17)

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность электронного периодического издания – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») не осуществляется более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – электронного периодического издания – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст.20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Фактически копия устава электронного периодического издания «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») или заменяющего его договора в регистрирующий орган Управление Роскомнадзора по <адрес> учредителем не представлена. Сведения о том, что СМИ выходило в свет, в Управлении Роскомнадзора по <адрес>, отсутствуют, доказательств обратного суду не представлено. Более того, информация о деятельности электронного периодического издания «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учредитель средства массовой информации электронного периодического издания – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») - ООО «Издательство «Восточная Азия» (ИНН 2536115663) 17.06.2016г. прекратило деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «129- ФЗ Перерегистрация СМИ электронного периодического издания электронного периодического издания – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») в связи со сменой учредителя не проводилась. Заявления о прекращении деятельности СМИ электронного периодического издания электронного периодического издания – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») от учредителя в Роскомнадзор не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания полагать, что СМИ электронное периодическое издание – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») не выходит в свет более 1 года, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ электронное периодическое издание – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Редакции электронного периодического издания – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ электронное периодическое издание – «Информационно-справочная система «ЭДВИН» («Информационно-справочная система ADWIN») от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня получения копии решения через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья В.А. Воробьев