Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по <адрес> о признании незаконным бездействия органа государственной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет объектов недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Павловский районный суд с административным исковым заявлением к ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным бездействия органа государственной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет объектов недвижимости и просит суд признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес>, выразившееся в несвоевременном внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о площади и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, расположенного: <адрес>, ЗАО «Незамаевское» секция 2 контур 63, секция 2 контур 66, секция 5 контур 4, секция 8 контур 1, секция 8 контур 7, секция 8 часть контура 12, секция 9 контур 1, равной 51288 кв.м. и кадастровой стоимости равной 386 737,16 рублей.

Признать сведения кадастра недвижимости, имевшиеся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о площади земельного участка с кадастровым № в размере 6190200 кв.м., недостоверными;

Признать сведения кадастра недвижимости, имевшиеся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № в размере 46677203,1 рублей и 83350535 рублей, недостоверными;

ФИО2 России № по <адрес> пересчитать ФИО1 земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка кадастровый № общей площадью 51288 кв.м. равной 386737,16 рублей.

В обоснование административных исковых требований истец указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:24:0000000:77, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства, общей площадью 51288 кв.м., расположенного: <адрес>, ЗАО «Незамаевское» секция 2 контур 63, секция 2 контур 66, секция 5 контур 4, секция 8 контур 1, секция 8 контур 7, секция 8 часть контура 12, секция 9 контур 1, на основании свидетельства о праве на наследство по закону серии <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО5 нотариусом Павловского нотариального округа <адрес>, зарегистрированного в реестре за №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права №АА164940 выданным ДД.ММ.ГГГГ межмуниципальным отделом по Крыловскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Площадь вышеуказанного земельного участка с кадастровым № ранее составляла 6190200 кв.м., а его кадастровая стоимость, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№/ИСХ/17-1071417, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> - 46677203,1 рублей.

В 2014 году из данного земельного участка путем выдела земельных долей были образованы три земельных участка с кадастровым № общей площадью 4959001 кв.м., с кадастровым № общей площадью 1077301 кв.м., с кадастровым № общей площадью 102600 кв.м. После выдела данных земельных участков и регистрации на них права собственности, площадь земельного участка с кадастровым № изменилась и составила 51288 кв.м.

В соответствии с п. 1 ч.3 ст.24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшим на момент осуществления государственной регистрации прав, административный ответчик, должен был без заявления правообладателя в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из земельного участка с кадастровым № земельные участки с кадастровыми №, №, № произвести учет изменений преобразуемого земельного участка с кадастровым №, а именно: изменить площадь земельного участка с кадастровым № с 6190200 кв.м. на 51288 кв.м.

Вместе с тем, административный ответчик, как уполномоченный орган, должен был в это же время определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № пропорционально его измененной площади в соответствии с методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№. В результате чего его кадастровая стоимость должна была составить 386737,16 рублей (подробный расчет данной кадастровой стоимости указан в письме филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, приложенном к настоящему исковому заявлению).

Согласно Выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, №, № государственная регистрация прав на образованные земельные участки с кадастровыми №, №, № из земельного участка с кадастровым № была произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, административный ответчик - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», должен был, в соответствии с п.1 ч.3 ст.24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшим на момент осуществления государственной регистрации прав, внести изменения в ГКН о площади и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данные изменения, в нарушение вышеуказанного Федерального закона, им были внесены только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, письмом межмуниципального отдела по Крыловскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№/ИСХ/17-1071417, №/ИСХ/17-1071441, №/ИСХ/17-1071418, выданным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>.

В результате ненадлежащего исполнения административным ответчиком - филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» своих обязанностей по своевременному учету изменений преобразуемого объекта недвижимости, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях кадастра недвижимости содержалась не актуальная информация о площади земельного участка с кадастровым №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях кадастра недвижимости содержалась не актуальная информация об экономических характеристиках указанного земельного участка.

Кроме того, как указано в письме филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, приказом Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» была утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № в размере 83350535,30 рублей исходя из площади земельного участка - 6 190 200 кв.м., которая имелась в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, из-за бездействия Административного ответчика - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по своевременному внесению изменений в сведения кадастра недвижимости об исходном земельном участке с кадастровым №, его новая кадастровая стоимость в размере 83350535,30 рублей, послужившая налоговой базой для начисления земельного налога за 2016 год, была определена исходя из недостоверных сведений кадастра недвижимости о площади земельного участка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№/ИСХ/17-1071441, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>.

В соответствии с п.4 ст.390 Налогового кодекса РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Из-за наличия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о площади земельного участка и его кадастровой стоимости ФИО2 России № по <адрес> был начислен земельный налог в размере 140032 рубля за 2014 года исходя от кадастровой стоимости 46677203,00 рублей; 46677 рублей за 2015 года исходя от кадастровой стоимости 46677203 рублей и 250052 рублей за 2016 год исходя от кадастровой стоимости 83350535 рублей, на общую сумму 436761 рублей, что подтверждается налоговыми уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <адрес>, но данное заявление не было принято к рассмотрению, что подтверждено уведомлением об отказе в приеме заявления к рассмотрению от ДД.ММ.ГГГГ№.

В связи со вступлением с ДД.ММ.ГГГГ в силу ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и согласно приказу Росреестра № П/0515 от ДД.ММ.ГГГГ Административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ полномочиями по осуществлению кадастрового учета и регистрации прав не наделен. В связи, с чем ФИО1 обратился в уполномоченный орган по осуществлению кадастрового учета и регистрации прав - межмуниципальный отдел по Крыловскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с просьбой исправить недостоверные сведения, допущенные Административным ответчиком - филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в кадастре недвижимости о площади и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, но получил отказ, так как ГКН ведется в электронном виде, внесение в него сведений осуществляется уполномоченным лицом и заверяется его электронной подписью. Внесение в ГКН сведений задним числом невозможно, так как электронный реестр не позволяет совершить такие действия.

Также с аналогичной просьбой административный истец обратился непосредственно в орган, который не исполнил свои обязанности по своевременному учету изменений преобразуемого объекта недвижимости с кадастровым № -филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>. Но ответа не получил.

ФИО1 считает, что установленная сумма земельного налога в размере 436761 рублей, которую начислили налоговые органы, не соответствует реальной стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности и не может считаться как законно установленной с учетом фактической способности налогоплательщика к уплате налога.

В судебном заседании административный истец и его представитель доводы административного иска поддержали, просят суд удовлетворить заявленные административные исковые требования полностью.

В судебном заседании административный ответчик ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по <адрес> отсутствует, извещен надлежаще, причина неявки суду не сообщена.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, исключенного из числа ответчиков по заявлению административного истца, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, отсутствует, согласно отзыва на административное исковое заявление указывает, что действия по ведению кадастра недвижимости, в т.ч. по своевременному внесению изменений в государственный кадастр недвижимости в 2014-2015 годах осуществлял филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>. По существу заявленных административным истцом требований сообщает, что изложенные в иске обстоятельства соответствуют действительности, что подтверждено письмами кадастровой палаты от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№. На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ межмуниципальным отделом по Крыловскому и <адрес>м письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ был подтвержден факт наличия в сведениях кадастра недвижимости не актуальной информации о площади земельного участка с кадастровым номером 23:24:0000000:77 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях кадастра недвижимости содержалась не актуальная информация об экономических характеристиках (кадастровой стоимости) указанного земельного участка. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2 России № по <адрес> отсутствует, извещен надлежаще, причина неявки суду не сообщена. В сообщении поясняет, что в соответствии с п. 3 ст. 396 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. При этом сведения об объекте налогообложения представляются в налоговый орган согласно ст. 85 НК РФ органами, осуществляющими кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. В полномочия налоговых органов не входит проверка представленных сведений.

В соответствии со ст. 226 ч. 6 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО1 к ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным бездействия органа государственной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет объектов недвижимости подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:24:0000000:77, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства, общей площадью 51288 кв.м., расположенного: <адрес>, ЗАО «Незамаевское» секция 2 контур 63, секция 2 контур 66, секция 5 контур 4, секция 8 контур 1, секция 8 контур 7, секция 8 часть контура 12, секция 9 контур 1, на основании свидетельства о праве на наследство по закону серии <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО5 нотариусом Павловского нотариального округа <адрес>, зарегистрированного в реестре за №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права №АА164940 выданным ДД.ММ.ГГГГ межмуниципальным отделом по Крыловскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Площадь вышеуказанного земельного участка с кадастровым № ранее составляла 6190200 кв.м., его кадастровая стоимость, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№/ИСХ/17-1071417, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> - 46677203,1 рублей (л.д.5, 9).

Административный ответчик должен был в это же время определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № пропорционально его измененной площади в соответствии с методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№. В результате чего его кадастровая стоимость должна была составить 386737,16 рублей (подробный расчет данной кадастровой стоимости указан в письме филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, приложенном к настоящему исковому заявлению) (л.д. 7-8).

Таким образом, бездействием административного ответчика, выразившемся в несвоевременном внесении изменений в ГКН о площади и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, нарушены права административного истца, возложена обязанность по оплате земельного налога исходя из недостоверных сведений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по <адрес> о признании незаконным бездействия органа государственной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет объектов недвижимости, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес>, выразившееся в несвоевременном внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о площади и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, расположенного: <адрес>, ЗАО «Незамаевское» секция 2 контур 63, секция 2 контур 66, секция 5 контур 4, секция 8 контур 1, секция 8 контур 7, секция 8 часть контура 12, секция 9 контур 1, равной 51288 кв.м. и кадастровой стоимости равной 386 737,16 рублей.

Признать сведения кадастра недвижимости, имевшиеся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о площади земельного участка с кадастровым № в размере 6190200 кв.м., недостоверными.

ФИО2 России № по <адрес> пересчитать ФИО1 земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:24:0000000:77 общей площадью 51288 кв.м. равной 386737,16 рублей.

ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по <адрес> сообщить об исполнении решения суда по устранению выявленных нарушений в суд и лицу, которое являлось административным истцом, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья