Гражданский кодекс часть 1

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росреестра по ЧР ФИО2, заинтересованных лиц ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по ЧР о признании незаконным решений об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, обязании осуществить государственную регистрации права собственности на объекты недвижимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным сообщения Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости: гараж площадью <данные изъяты> кв.м., гараж площадью <данные изъяты> кв.м., вспомогательные помещения оьбщей площадью <данные изъяты> кв.м., являющиеся частью <адрес>, и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права на указанные объекты недвижимости. Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, на котором имеются три объекта недвижимости, построенные в ДД.ММ.ГГГГ г.г.:

-гараж площадью <данные изъяты> кв.м.;

- гараж площадью <данные изъяты> кв.м.;

-вспомогательные помещения, являющиеся частью <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.: коридор (<данные изъяты> кв.м.) кухня ( <данные изъяты> кв.м.), коридор (<данные изъяты> кв.м.), туалет (<данные изъяты> кв.м.), моечная (<данные изъяты> кв.м.), баня (<данные изъяты> кв.м.), тамбур <данные изъяты> кв.м.), тамбур (<данные изъяты> кв.м.), комната лит А3 (<данные изъяты> кв.м.). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости, однако ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано. Считает отказ незаконным, поскольку указанные объекты были построены еще в ДД.ММ.ГГГГ годах, на них никто не претендует, собственники других квартир в 4-х квартирном жилом доме дали согласие на оформление за истцом права собственности на эти объекты, вспомогательные помещения являются частью квартиры, не являются объектами капитального строительства и не требуют разрешения на строительство в силу ч.17 ст.51 ГК РФ. Кроме того, указывает, что за регистрацией права собственности вправе обратиться один собственник, а не все сособственники, как того требует регистрирующий орган. Сообщения об отказе в государственной регистрации незаконны и нарушают требования Конституции РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и вновь привел их суду.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Добавила, что для государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости истцу необходимо представить протокол общего собрания собственников многоквартирного дома об изменении использования части земельного участка с кадастровым номером №. Однако представленные ФИО1 документы по содержанию не соответствовали требованиям действующего законодательства, в связи с чем в государственной регистрации было отказано.

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 поддержали исковое заявление, пояснили, что по ранее действующему законодательству, регистрация вспомогательных помещений не требовалась.

Заинтересованные лица ФИО1, действующий за себя и своих несовершеннолетних детей М. и М.М., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по ЧР, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, решен вопрос о рассмотрении дела без ихо участия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 9 Закона N 122-ФЗ предусмотрено, что государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы (частью 1).

В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 122-ФЗ порядок государственной регистрации прав предусматривает правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республики с заявлениями о регистрации права собственности в упрощенном порядке на основании деклараций на объекты недвижимости:

-гараж площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- гараж площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- вспомогательные помещения, расположенные по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., включающие в себя: коридор (<данные изъяты> кв.м.), кухня (<данные изъяты> кв.м.), коридор <данные изъяты> кв.м.), туалет <данные изъяты> кв.м.), моечная (<данные изъяты> кв.м.), баня (<данные изъяты> кв.м.), тамбур (<данные изъяты> кв.м.), тамбур (<данные изъяты> кв.м.), комната лит А3 (<данные изъяты> кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по ЧР в государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимости отказано, о чем вынесены три сообщения №№ и №№.

Не согласившись с указанным отказом, истец обжаловал его в суд.

Отказывая в регистрации права собственности на помещения, расположенные по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., Управление Росреестра ЧР указало на отсутствие разрешения на реконструкцию, разрешение на ввод в эксплуатацию после проведения реконструкции в отношении указанного дома, а также протокола общего собрания собственников помещений дома об их согласии на подобные изменения.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является ранее учтенным объектом, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости на основании технического паспорта: «одноэтажный бревенчатый дом (литера А) с одноэтажным каркасно- засыпным пристроем (литера А1), тремя тесовыми сенями (литеры <данные изъяты>).

В указанном здании расположены следующие помещения:

- <адрес> кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

-<адрес> кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

-<адрес> кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Квартира № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № зарегистрирована на праве собственности за М.А., <адрес> кадастровым номером № – за Муниципальным образованием «<адрес>-столица Чувашской Республики», <адрес> кадастровым номером № – за С., <адрес> кадастровым номером №- за М.Е., М.З., ФИО1(истцом), ФИО1, М. (по 1/5 доле в праве общей долевой собственности за каждым).

К <адрес> жилом <адрес> пристроены: кухня, баня, коридор, туалет, моечная, комната, тамбуры общей площадью <данные изъяты> кв.м., являющиеся вспомогательными.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что данные помещения являются вспомогательными и разрешения на строительство в силу ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пп. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ указано, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно подп. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно части 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, на который составляется технический паспорт домовладения и который подлежит учету в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37.

Судом установлено, что изначально <адрес> была поставлена на учет в ГКН площадью <данные изъяты> кв. Однако впоследующем произошло увеличение ее площади, что свидетельствует об изменении параметров и указывает на реконструкцию.

В силу ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе, в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Изложенное свидетельствует о том, что получение разрешения на строительство необходимо в случае, когда реконструкция объектов капитального строительства и (или) их частей затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, а также превышают предельные параметры, установленные градостроительным регламентом.

В данном случае истцом разрешение на реконструкцию принадлежащей ему на праве общей долевой собственности квартиры представлено не было, также как не было представлено и разрешение на ввод ее в эксплуатацию, тогда как пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, в соответствии с п.3 ст.25.3 Закона о регистрации документом, подтверждающим факт создания недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимости имущества является декларация о таком объекте недвижимого имущества. Право собственности в упрощенном порядке на основании декларации может быть зарегистрировано только в том случае, если для строительства, реконструкции такого объекта не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство и объект создан на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном на земельном участке, расположенным в границе населенного пункта и предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

Однако помещения, которые истец просит зарегистрировать, расположены на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным использованием: «для обслуживания малоэтажного жилого дома», что свидетельствует об отнесении его к общему имуществу собственников помещений и невозможности регистрации права собственности в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 Закона о регистрации.

Кроме того, в силу ст. 44 ЖК РФ строительство хозяйственных построек и сооружений на территории многоквартирного жилого дома осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Однако истцом не представлен протокол общего собрания собственников помещений о согласии проведения реконструкции, которое необходимо в силу положений ч.3 ст.36 ЖК РФ.

На регистрацию права собственности истцом был представлен протокол общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ, однако одним из вопросов, подлежавших рассмотрению, было «признание права собственности на часть квартиры, расположенной по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., включающую в себя спорные помещения», а не согласие на проведение реконструкции.

Доказательств того, что реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, также отсутствует и в деле.

Согласно п. 4 ст. 8 "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", а также п. 8 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Однако указанное применимо в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, тогда как <адрес>, к которой пристроены спорные объекты, является частью многоквартирного дома, на реконструкцию которой в обязательном порядке должно быть получено согласие всех собственников помещений в доме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Чувашской Республике об отказе в осуществлении государственной регистрации № является обоснованным.

Сообщениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ истцу также отказано в регистрации права собственности на два металлических гаража площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Данные отказы также являются правомерными, поскольку земельный участок, на котором расположены спорные гаражи, предназначен для обслуживания малоэтажного дома и также относится к общему имуществу собственником малоэтажного дома, и регистрация права собственности в упрощенном порядке, как указывалось выше, на основании ст.25.3 Закона о регистрации не предусмотрена. Кроме того, спорные гаражи как объекты недвижимости не учтены, на учете в ГКН не состоят. Земельный участок под цели размещения гаражей также не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

При этом суд считает неправомерной ссылку истца на п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, которая не предусматривает наличия разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Однако в данном случае, как отмечалось, земельный участок представлен для обслуживания малоэтажного дома, что исключает применение данной нормы.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что истец является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на <адрес> общего имущества в многоквартирном доме, однако обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеназванное имущество в полном объеме, что также неправомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по ЧР о признании незаконными трех решений от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости,: гараж площадью <данные изъяты> кв.м., гараж площадью <данные изъяты> кв.м., вспомогательные помещения, являющиеся частью <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., обязании осуществить государственную регистрации права собственности на объекты недвижимости, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес> Чувашской Республики в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное административное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Мартьянова