Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Болотнинского района Новосибирской области к Отделению судебных приставов по Болотнинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Болотнинского района Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к ОСП по Болотнинскому району, УФССП России по Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в заявлении, что решением Болотнинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года суд обязал администрацию Болотнинского района Новосибирской области в срок не позднее 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, а именно выполнить следующие работы в отношении искусственного сооружения мост через реку Умрева на 1 км + 450 м автомобильной дороги Новобибеево-Камень-Шумиха-Ояш, кадастровый номер объекта №: выполнить замену балок пролетных строений на аналогичные; выполнить переустройство мостового полотна (переукладку плит) с предварительным выравниванием на щебеночном основании, с уклоном, обеспечивающим сток верховодки с покрытия моста на низовую сторону; выполнить устройство барьерных ограждений по верховой и низовой сторонам.

Постановлением начальника ОСП по Болотнинскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ назначен исполнительский сбор в размере 50000 рублей. При исполнении решения суда была заказана экспертиза по вышеуказанному объекту. Согласно техническому заключению ООО «Сибирское экспертное объединение» сооружение через реку Умрева автодороги «Новобибеево — Камень - Шумиха - Ояш» с кадастровым номером № не является мостовым сооружением, а представляет собой водопропускную трубу, уложенную в теле насыпи автомобильной дороги для пропуска водного потока. Сооружение не имеет опор, пролетных строений и плит (мостового полотна), а значит, исполнить решение суда не представляется возможным. В связи с тем, что данное сооружение не является объектом недвижимости, администрацией Болотнинского района Новосибирской области направлено исковое заявление в Арбитражный суд Новосибирской области о снятии объекта с государственного кадастрового учета. Судебное заседание по делу назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно с постановлением о взыскании исполнительского сбора в администрацию Болотнинского района поступило требование о предоставлении информации об исполнении решения суда, на которое был ответ в установленный в нем срок.

Административный истец просит освободить администрацию Болотнинского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением начальника отделения судебных приставов по Болотнинскому району от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании представитель административного истца Чугайнов А.С. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что на момент рассмотрения дела решение Арбитражного суда Новосибирской области, которым прекращено право собственности Болотнинского района Новосибирской области на сооружение дорожного транспорта - мост через реку Умрева, на автодороге «Новобибеево - Камень - Шумиха - Ояш» через Умреву в Болотнинском районе Новосибирской области, вступило в законную силу. Исполнительное производство на основании заявления взыскателя окончено. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Болотнинского района Новосибирской области Сибирцева С.А. в судебном заседании пояснила, что в связи с отзывом исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ окончено. Полагала возможным удовлетворить заявленные требования.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно положениям ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование рассматривается в порядке, установленном КАС РФ.

При этом, как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 81 Закона.

Пункт 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Судом установлено, что решением Болотнинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № удовлетворен иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий. На администрацию Болотнинского района Новосибирской области возложена обязанность в срок не позднее 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, а именно выполнить следующие работы в отношении искусственного сооружения мост через реку Умрева на 1 км + 450 м автомобильной дороги Новобибеево-Камень-Шумиха-Ояш, кадастровый номер объекта 54:03:037210:189: выполнить замену балок пролетных строений на аналогичные; выполнить переустройство мостового полотна (переукладку плит) с предварительным выравниванием на щебеночном основании, с уклоном, обеспечивающим сток верховодки с покрытия моста на низовую сторону; выполнить устройство барьерных ограждений по верховой и низовой сторонам.

Решение суда вступило в законную силу, на основании исполнительного листа, выданного взыскателю, судебным приставом-исполнителем ОСП по Болотнинскому району ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением решения суда, начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Болотнинскому району Жильцовой А.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Болотнинского района Новосибирской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Вместе с тем, в ходе исполнения решения суда должником – администрацией Болотнинского района Новосибирской области было организовано проведение экспертизы по вышеуказанному объекту. Согласно техническому заключению ООО «Сибирское экспертное объединение» от ДД.ММ.ГГГГ№, сооружение через реку Умрева автодороги «Новобибеево — Камень - Шумиха - Ояш» с кадастровым номером № не является мостовым сооружением, а представляет собой водопропускную трубу, уложенную в теле насыпи автомобильной дороги для пропуска водного потока. Сооружение не имеет опор, пролетных строений и плит (мостового полотна).

После получения результатов обследования сооружения, администрацией Болотнинского района Новосибирской области подан иск в Арбитражный суд Новосибирской области о прекращении права собственности на объект недвижимости и снятии с кадастрового учета.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, постановлено: Прекратить право собственности Болотнинского района Новосибирской области на сооружение дорожного транспорта - мост через реку Умрева, на автодороге «Новобибеево - Камень - Шумиха - Ояш» через Умреву в Болотнинском районе Новосибирской области, №. Снять с государственного кадастрового учета сооружение - мост через реку Умрева, на автодороге «Новобибеево - Камень - Шумиха - Ояш» через Умреву в Болотнинском районе Новосибирской области, №.

Поскольку, право собственности администрации Болотнинского района Новосибирской области на сооружение дорожного транспорта - мост через реку Умрева, на автодороге «Новобибеево - Камень - Шумиха - Ояш» через Умреву в Болотнинском районе Новосибирской области, кадастровый №, прекращено, установлено, что указанный объект не является мостом, то отсутствует предмет исполнения.

В связи с установлением указанных обстоятельств, взыскателем - прокурором Болотнинского района Новосибирской области был отозван исполнительный документ, начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Болотнинскому району Жильцовой А.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

При указанных выше обстоятельствах суд, приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, и удовлетворению исковых требований администрации Болотнинского района Новосибирской области.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Болотнинского района Новосибирской области к Отделению судебных приставов по Болотнинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Болотнинского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Болотнинскому району от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Болотнинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.А. Каминский

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2022 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-325/2022 Болотнинского районного суда Новосибирской области, уникальный идентификатор дела 54RS0014-01-2022-000703-68.