Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБУ Управление по вопросам ритуальных услуг и содержания мест захоронений на территории г.о. Нальчик о признании бездействие по не размещению информации на официальном сайте в сети «Интернет» незаконным и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБУ Управление по вопросам ритуальных услуг и содержания мест захоронений на территории г.о. Нальчик, в котором просит:

Признать незаконным бездействие МБУ Управление по вопросам ритуальных услуг и содержания мест захоронений на территории г.о. Нальчик связанное с не размещением на официальном сайте в сети «Интернет» информации:

- о создании учреждения;

- об учредительных документов (устава) учреждения; о государственной регистрации учреждения; о назначении руководителя учреждения; о филиалах, представительствах учреждения; о составе наблюдательного совета автономного учреждения; о государственном (муниципальном) задании на оказание услуг (выполнение работ) и его исполнении;

- о плане финансово-хозяйственной деятельности; о годовой бухгалтерской отчетности учреждения за 2021 год; об использовании закрепленного за учреждением государственного имущества;

- о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

- об операциях с целевыми средствами из бюджета; о показателях бюджетной сметы.

Обязать МБУ Управление по вопросам ритуальных услуг и содержания мест захоронений на территории г.о. Нальчик на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет в срок в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу с целью обеспечения открытости и доступности документов, предоставить через официальный сайт копии электронных документов:

- решение учредителя о создании учреждения;

- учредительный документ (устав) учреждения, в том числе внесенные в него изменения;

- свидетельство о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положение о филиалах, представительствах учреждения; документы, содержащие сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения;

- государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);

- план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений);

- годовой бухгалтерской отчет учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества;

- сведения (документы) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

- сведения об операциях с целевыми средствами из бюджета;

- сведения о показателях бюджетной сметы.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены нарушения действующего законодательства РФ, связанные с не размещением Муниципальными казенными учреждениями г.о. Нальчика на официальном сайте www.bus.gov.ru информации о показателях бюджетной сметы.

Так, согласно Устава МБУ Управление по вопросам ритуальных услуг и содержания мест захоронений на территории г.о. Нальчик является муниципальным казенным учреждением.

Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является местная администрация г.о. Нальчика.

Источниками формирования имущества Казенного учреждения, в том числе финансовых ресурсов являются бюджетные средства, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

МБУ Управление по вопросам ритуальных услуг и содержания мест захоронений на территории г.о. Нальчик является получателем бюджетных средств, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета на основании бюджетной сметы и является участником бюджетного процесса.

Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Казенные, бюджетные, автономные учреждения обеспечивают открытость и доступность вышеуказанных документов, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Порядок предоставления и размещения информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет, а также правила ведения указанного официального сайта установлены Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ№н (с последующими изменениями и дополнениями) «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (далее - Приказ).

На официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее - официальный сайт) размещается информация, в том числе и о муниципальных бюджетных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях.

Проверка показала, что в нарушение указанных требований и норм бюджетного законодательства, закрепляющих принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год указанная информация в отношении учреждения размещена не в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО3 извещенная о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явилась, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия.

Административный ответчик МБУ Управление по вопросам ритуальных услуг и содержания мест захоронений на территории г.о. Нальчик своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не обеспечило явку своего представителя, о причинах не явки суду не сообщило, в связи с чем дело рассматривается по правилам ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, прокуратурой города в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены нарушения действующего законодательства РФ, связанные с не размещением Муниципальными казенными учреждениями г.о. Нальчика на официальном сайте www.bus.gov.ru информации о показателях бюджетной сметы.

В силу требований ст. 28 БК РФ участники бюджетного процесса обязаны соблюдать принципы Бюджетного кодекса РФ.

Согласно ст. 221 Бюджетного кодекса РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.3.3.,3.4 ч.2 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:

учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения;

свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения;решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения;

решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения;

положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения;

план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения;

сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);

отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Согласно п.6 Приказа, Учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов):

- решения учредителя о создании учреждения;

- учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений;

- свидетельства о государственной регистрации учреждения;

- решения учредителя о назначении руководителя учреждения;

- положений о филиалах, представительствах учреждения;

- документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения;

- государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ);

- плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений);

- годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества;

- сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Согласно п.7 Приказа на основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении;

- информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении;

- информация о плане финансово-хозяйственной деятельности;

- информация об операциях с целевыми средствами из бюджета;

- информация о показателях бюджетной сметы;

- информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

Так на указанном сайте не размещена следующая информация:

- о создании учреждения;

- об учредительных документов (устава) учреждения;

- о государственной регистрации учреждения;

- о назначении руководителя учреждения;

- о филиалах, представительствах учреждения;

- о составе наблюдательного совета автономного учреждения;

- о государственном (муниципальном) задании на оказание услуг (выполнение работ) и его исполнении;

- о плане финансово-хозяйственной деятельности;

- о годовой бухгалтерской отчетности учреждения за 2021 год;

- об использовании закрепленного за учреждением государственного имущества;

- о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

- об операциях с целевыми средствами из бюджета;

- о показателях бюджетной сметы.

Согласно п.6 Приказа не размещены копии документов:

- решение учредителя о создании учреждения;

- учредительный документ (устав) учреждения, в том числе внесенные в него изменения;

- свидетельство о государственной регистрации учреждения;

- решения учредителя о назначении руководителя учреждения;

- положение о филиалах, представительствах учреждения; документы, содержащие сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения;

- государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);

- сведения (документы) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Таким образом суд считает, что не размещение информации о показателях бюджетной сметы нарушает действующее законодательство Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, а значит требование заместителя прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБУ Управление по вопросам ритуальных услуг и содержания мест захоронений на территории г.о. Нальчик удовлетворить.

- о создании учреждения;

- о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

- об операциях с целевыми средствами из бюджета; о показателях бюджетной сметы.

- решение учредителя о создании учреждения;

- учредительный документ (устав) учреждения, в том числе внесенные в него изменения;

- государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);

- сведения (документы) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

- сведения об операциях с целевыми средствами из бюджета;

- сведения о показателях бюджетной сметы.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

М.И. Ольмезов