Гражданский кодекс часть 1

с участием, посредством видео-конференц-связи, представителя административного истца – Псковской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Рытовой О.В.,

административного ответчика Буххольца А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы к Буххольцу Александру о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени,

У с т а н о в и л:

Псковская таможня обратилась в суд с административным иском к Буххольцу А., о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени.

В обоснование административного иска указано, что 23.02.2020 Буххольц А. на основании документа учета временного ввоза № временно ввез на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост МАНН Шумилкино Псковской таможни транспортное средство для личного пользования CITROEN JUMPER 2.8 HDI, VIN-VF7ZBPMNC17031209, per.№, 2004 года выпуска, срок временно ввоза транспортного средства установлен до 25.04.2020.

Согласно ч. 1 ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - ТК ЕАЭС) допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с ч. 2 ст. 16 или ч. 6 ст. 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные пп. 8 ч. 7 ст. 14 настоящего Кодекса (ч.5 ст. 264 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 № 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» срок временного ввоза, установленный ч. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС, в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза продлен до 30.09.2020 и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2020 г.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 11.09.2020 № 79 «О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29 апреля 2020 г. № 47» срок временного ввоза, установленный ч 1 ст. 264 ТК ЕАЭС в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, продлен до 31 марта 2021 г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 г.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2021 № 25 «О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29 апреля 2020 г. № 47», в соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в связи со сложившейся обстановкой, связанной с принятием мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV, невозможностью для физических лиц реализовать свои права и исполнять обязанности в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, Совет Евразийской экономической комиссии (далее - Совет ЕЭК) решил продлить до 30 сентября 2021 г. включительно течение следующих сроков при условии, что такие сроки истекают в период с 1 марта 2020 г. по 30 сентября 2021 г.: срок временного ввоза, установленный ч. 1 ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза.

Таким образом, срок временного ввоза в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией COVID-19 продлен до 30 сентября 2021 г.

К обратному вывозу транспортное средство заявлено не было.

Информация об обратном вывозе транспортного средства CITROEN JUMPER 2.8 HDI, VIN-VF7ZBPMNC17031209, per.№, 2004 года выпуска, в электронной базе данных отсутствует.

Местонахождение транспортного средства не установлено.

Таможенным постом МАПП Шумилкино составлено Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования от 17.02.2022 №10209060/170222/ТСЛП/00108 по факту не вывоза транспортного средства CITROEN JUMPER 2.8 HDI, VIN-VF7ZBPMNC17031209, per.№, 2004 года выпуска. 02.03.2022 составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа №10209000/020322/0-00480/02.

В соответствии с гл. 12 Федерального Закона от 03.08.2018 №289-03 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (, до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В соответствии с положениями ст. 72 Федерального Закона №289-ФЗ от 03.08.2018 таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при формировании уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней - в таком уведомлении (уточнении к уведомлению). Письмом Псковской таможни от 04.03.2022 № 20-16/08321 в адрес Буххольца А. направлено уведомление от 02.03.2022 №10209000/У2022/0000491 о взыскании таможенных платежей и пени на сумму 355 996,48 рублей (в том числе: таможенные платежи - 344 041,06 рублей, пени на дату уведомления - 11 955,42 рублей).

В добровольном порядке Буххольцем А. уведомление не оплачено.

Псковской таможней в установленные законом сроки мировому судье судебного участка № 41 Тверской области подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Буххольца А. начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 389265,25 руб. в пользу Псковской таможни.

19 мая 2022 года мировым судьей судебного участка № 41 Тверской области вынесено определение об отмене судебного приказа.

В соответствии с п. 14 ст. 72 Федерального Закона №289-ФЗ от 03.08.2018 при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. Таможенный орган проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Таможенным органом доначислена сумма пеней по состоянию на 01.06.2022 -53 636 рублей на дату составления административного заявления и направлении его в суд.

Административный истец просит взыскать с Буххольца А. в пользу Псковской таможни, начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 409 632,48 рублей.

В судебном заседании 02.09.2022 представитель административного истца поддержала административные исковые требования, увеличила их размер в связи с начислением платежей по состоянию на дату вынесения решения суда и просила взыскать с административного ответчика Буххольца А. начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 438583,53 руб. за период с 03.03.2022 по 02.09.2022. При этом, в отношении дополнительной информации, предоставленной ответчиком 01.09.2022 в виде копии в её адрес и в виде подлинника в судебном заседании 02.09.2022 пояснила, что данные сведения из Зубцовского ОП МО МВД России «Ржевский» от 01.09.2022 необходимо перенаправить судом по её электронному адресу.

Административный ответчик Буххольц А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. В судебном заседании 04.07.2022 пояснил, что ввезенный им через таможенный пост автомобиль CITROEN JUMPER 2.8 HDI, VIN-VF7ZBPMNC17031209, per№, 2004 года выпуска попал в дорожно-транспортное происшествие 08.10.2020. На основании представленных им суду 04.07.2022 и 02.09.2022 документов, автомобиль не может быть вывезен с территории Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя административного истца, возражения административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с п.п. 5,6 ст. 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса. При наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается: 1) в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 настоящего Кодекса - день передачи, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза; 2) в случае утраты таких транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, - день утраты транспортных средств для личного пользования, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза; 3) в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с не вывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что 23.02.2020 Буххольц А. временно ввез на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост МАНН Шумилкино Псковской таможни транспортное средство для личного пользования CITROEN JUMPER 2.8 HDI, VIN-VF7ZBPMNC17031209, per.№, 2004 года выпуска. Срок временно ввоза транспортного средства был установлен до 25.04.2020.

В дальнейшем, срок временного ввоза, в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией COVID-19, был продлен до 30 сентября 2021 г.

По данным, предоставленным РЭГ № 9 МРЭО ГИБДД УМВД по Тверской области от 21.06.2022 информация о собственнике транспортного средства – автомобиля CITROEN JUMPER 2.8 HDI, VIN-VF7ZBPMNC17031209, per.№, 2004 года выпуска отсутствует.

По информации Зубцовского отделения полиции МО МВД России «Ржевский» от 15.08.2022 на 186 км. Федеральной автомобильной дороги 08.10.2020 произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля CITROEN JUMPER, per.№ под управлением Буххольца А. Постановлением Зубцовского отделения полиции МО МВД России «Ржевский» от 11.12.2020 было возбуждено уголовное дело № 12001280046000257 по признакам преступления, предусмотренного ст. 264 ч. 1 УК РФ. Автомобиль CITROEN JUMPER 2.8 HDI, VIN-VF7ZBPMNC17031209, per№ 08.10.2020 был изъят сотрудниками полиции, поставлен на стоянку Зубцовского отделения полиции МО МВД России «Ржевский» и признан в качестве вещественного доказательства по уголовному делу.

Согласно информации о ДТП (лист дела 56,62) автомобиль CITROEN JUMPER 2.8 HDI, VIN-VF7ZBPMNC17031209, per.№ получил технические повреждения: передний бампер, капот, переднее правое крыло, переднее левое крыло, передняя левая дверь, правая передняя дверь, задние двери, левая часть и правая часть фургона.

В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Статьей 72 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ предусмотрено, что пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени. Уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.

В соответствии с п. 19 ст. 73 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

04.03.2022 в виду нарушения Буххольцем А. срока временного ввоза автомобиля, повлекшее, в свою очередь, наступление срока уплаты таможенных платежей, налогов, в его адрес было направлено уведомление (уточнение к уведомлению) от 02.03.2022 о взыскании таможенных платежей и пени на сумму 355 996,48 рублей (в том числе: таможенные платежи - 344 041,06 рублей, пени на дату уведомления - 11 955,42 рублей) по адресам: ......., ........

Уведомление от 02.03.2022 было получено Буххольцем А. 22.03.2022. В установленный законом срок, начисленные таможенные платежи и пени Буххольцем А. не оплачены.

04.05.2022 мировым судьей судебного участка № 40 Тверской области вынесен судебный приказ о взыскании с Буххольца Александра в пользу Псковской таможни таможенных платежей и пени на общую сумму 389265,25 руб. и госпошлины на сумму 3546,33 руб. Определением мирового судьи судебного участка №40 Тверской области от 19 мая 2022 года судебный приказ отменен в связи с несогласием Буххольца А. со взысканием.

Административным истцом представлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам. Общая сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и пеней составила 355996 руб. 48 коп., из которых таможенные платежи – 344041,06 руб., пени на дату составления уведомления – 11955,42 руб. В судебном заседании административным истцом исковые требования увеличены и общая сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и пеней составила 438583 руб. 53 коп., из которых таможенные платежи – 344041,06 руб., пени на дату увеличения требований – 94542,47 руб.

Вместе с тем, в соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 264 Таможенного кодекса, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Оценивая обоснованность отказа таможенного органа в признании таких фактов, судам необходимо исходить из того, что о прекращении существования транспортного средства (его конструктивной гибели) могут свидетельствовать невозможность проведения восстановительного ремонта поврежденного имущества.

Обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей в соответствии с названной нормой, также может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого объективно невозможен его обязательный вывоз ввиду фактического отсутствия транспортного средства на день истечения срока правомерного нахождения транспортного средства на таможенной территории Союза.

Возложение обязанности по уплате таможенной пошлины за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства, фактически является возложением финансовых обременений на декларанта при необеспечении государством защиты от посягательства на имущество добросовестного участника отношений, регулируемых таможенным законодательством, и тем самым - увеличением имущественного вреда, причиненного потерпевшему от преступления.

При этом судам необходимо выяснять условия выбытия транспортного средства из владения субъекта таможенных правоотношений, проверять, действительно ли нарушение требования о вывозе в установленный срок транспортного средства вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, проявил ли он должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях сохранности имущества, обращался ли в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, в том числе наличие ранее фактов угона (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Постановлением о возбуждении уголовного дела от 11.12.2020, информацией МО МВД России «Ржевский» от 27.01.2022, протоколом осмотра транспортного средства от 08.10.2020, информацией Зубцовского отделения полиции МО МВД России «Ржевский» от 15.08.2022 и от 01.09.2022 достоверно подтверждено, что с участием автомобиля CITROEN JUMPER 2.8 HDI, VIN-VF7ZBPMNC17031209, per№, 2004 года выпуска действительно произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого данный автомобиль получил технические повреждения, признан вещественным доказательством по возбужденному уголовному делу, изъят сотрудниками полиции и до окончания расследования и проведения судебного разбирательства вывозу за пределы Российской Федерации не подлежит. В настоящее время органами следствия проводятся оперативно-розыскные мероприятия по установлению местонахождения виновника ДТП А.М.Э.

Таким образом, автомобиль CITROEN JUMPER 2.8 HDI, VIN-VF7ZBPMNC17031209, per.№, 2004 года хотя и не был похищен у административного ответчика Буххольца А. и ответчик потерпевшим по уголовному делу не признан, но материалами дела подтверждено, что автомобиль у ответчика изъят вопреки его желанию и в пользовании у него не находится.

Судом также принимается во внимание, что вышеуказанное дорожно-транспортное происшествие произошло 08.10.2020, т.е. до наступления установленного ответчику срока вывоза транспортного средства, виновником ДТП Буххольц А. не является, от органов предварительного следствия и суда не скрывается. Однако, по причинам, не зависящим от него, не может по своей инициативе исполнить обязанность по вывозу транспортного средства с территории Российской Федерации.

Судом установлено, что нарушение требования о вывозе в установленный срок транспортного средства действительно вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне контроля административного ответчика, который принял все возможные меры для предоставления суду доказательств в подтверждение заявленных возражений по делу.

Административный истец, неоднократно заявляя об отложении судебных заседаний по причине необходимости представления суду дополнительных сведений, никакой дополнительной информации суду не представил, проверку фактов аварии, заявленных ответчиком, со своей стороны не произвел и ограничился лишь увеличением суммы исковых требований.

Таким образом, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Псковской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы к Буххольцу Александру о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нелидовский межрайонный суд Тверской области.

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2022 г.

Председательствующий С.А.Новикова

УИД 69RS0021-01-2022-000857-24 Дело № 2а-326/2022