Гражданский кодекс часть 1

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения ФИО2 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении договора аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес> и обязании ответчика предоставить истцу в аренду вышеуказанный земельный участок.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации временного торгового павильона с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока действия договора было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, согласно которого срок действия договора был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.1.6. договора истец имеет право на предоставление земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия договора на принятых сторонами условиях.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было подано заявление о продлении договора аренды земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ отсутствует такое основание для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов – как под временным торговым павильоном.

Считает данный отказ незаконным, поскольку норма закона, которой ответчик основывает свой отказ введена в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, то есть после того как заключен договор аренды и дополнительное соглашение к нему. Земельным законодательством не предусмотрено действие законодательства во времени, поэтому действие земельного законодательства во времени регулируется гражданским законодательством.

Согласно п. 3 ст. 4 ГК РФ «Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 настоящего Кодекса». В соответствии с п. 2 ст. 422 ГК «Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров».

П. 2 ст. 39.6 ЗК РФ устанавливает обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, в связи с чем условия заключенного договора сохраняют силу и поэтому истец имеет право на предоставление земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия договора на принятых сторонами условиях.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала и просила их удовлетворит в полном объеме.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв, также пояснив, что изначально спорный земельный участок был предоставлен истцу без проведения торгов, как под временную торговлю. В связи с изменениями, внесенными в Земельный кодекс которые начали действовать с ДД.ММ.ГГГГ, процедура предоставления в аренду земельных участков изменилась, теперь арендатор не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. В своем исковом заявлении ФИО3 ссылается на общие правовые нормы гражданского законодательства и считает, что в данном случае стоит применять нормы ГК РФ, однако ФИО2 считает, что при рассмотрении заявленных требований следует руководствоваться специальными нормами, а именно, нормами Земельного кодекса, поскольку п. 2 ст. 3 ГК РФ противоречит нормам большинству принятого специального законодательства. Практика складывается так, что несмотря на закрепляющую норму п. 2 ст. 3 ГК РФ, приоритет по-прежнему отдается нормам специального законодательства. Данные договора были разработаны Краем и сброшены всем районам задолго до изменений в законодательстве. Считает, что здесь применимо специальное законодательство. Также пояснила, что земельный участок используется по назначению.

Изучив доводы иска, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 сельского округа, в лице главы ФИО2ФИО8 был заключен договор аренды земельного участка, общей площадью <данные изъяты> под существующим временным торговым павильоном и <данные изъяты> под расширение торгового павильона, расположенного в <адрес>, с кадастровым номером № сроком на 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока действия договора было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, согласно которого срок действия договора был продлен на 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии технического паспорта торгового павильона по <адрес>, правообладателем является ФИО3

На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ данный временный торговый павильон принят в эксплуатацию.

Постановлением главы ФИО2 сельского поселения <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ временному торговому павильону, принадлежащему истице, и ранее значившемуся по адресу: <адрес> на пересечении улиц Советская и Сельская; <адрес>, присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Постановлением ФИО2 сельского поселения <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером №, для эксплуатации временного торгового павильона, находящегося в аренде у ФИО1, и ранее значившемуся по адресу: <адрес>; <адрес>, присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Суд полагает данное решение противоречащим действующему законодательству.

В решении начальник отдела земельных и архитектурных отношений ФИО2 сельского поселения ссылается на п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации; 2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации; 3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации и других случаях.

Основание для предоставления земельного участка без проведения торгов, как под временным торговым павильоном данная норма не содержит.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельным законодательством не предусмотрено действие законодательства во времени, в связи с чем действия земельного законодательства во времени регулируются гражданским законодательством.

Согласно п. 2 ст. 422 ГК «Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров».

Изменение положений Земельного кодекса РФ в силу п. 2 ст. 422 ГК РФ после заключения договора не влечет изменения условий заключенного договора, которые сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу изложенного суд полагает, что не имеется оснований для применения положений ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку данная норма права применяется к тем правоотношениям, которые возникли после ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к ФИО2 сельского поселения <адрес> об оспаривании решения – удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО2 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении договора аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО3

Обязать ФИО11 сельского поселения <адрес> предоставить ФИО3 в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: