Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, содержащей текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ <данные изъяты> «Система разработки и постановки на производство военной техники. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей», инв. №, принятый и введенный в действие постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ№-ст, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании которого указано, что в соответствии с абз. 3 п.2.1 Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса» прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера « Google Chrome».

В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов « ГОСТ РВ <данные изъяты>» отобразился список ресурсов (Интернет—сайтов). В поиске по данному запросу отобразилась, в частности страница Интернет-сайта, расположенная по адресу: <данные изъяты>, на которой размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ РФ <данные изъяты> «Система разработки и постановки на производство военной техники. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей» инв.№, принятый и введённый в действие постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ№-ст.

Получение текста документа не требует дополнительной регистрации, а также введения пароля для входа на сайт, ознакомиться с содержанием размещенного материала может любой интернет-пользователь.

Указанный сайт не является официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствуют.

Сопоставление текста данного документа с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РФ <данные изъяты> «Система разработки и постановки на производство военной техники.Порядок выполнения опытно- конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей», имеющегося в распоряжении АО «Конструкторское бюро приборостроения им.академика ФИО7» и зарегистрированного на предприятии за номером № в качестве документа, содержащего служебную тайну, показано, что содержание размещенного на сайте <данные изъяты> ГОСТ РВ <данные изъяты> « Система разработки и постановки на производство военной техники.Порядок выполнения опытно- конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей», идентично тексту находящегося в распоряжении АО «Конструкторское бюро приборостроения им.академика ФИО8» военного стандарта ГОСТ РФ <данные изъяты> «Система разработки и постановки на производство военной техники.Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей»,зарегистрированного за номером №.

При этом из текста ГОСТ РФ <данные изъяты> следует, что последний не может быть полностью или частично воспроизведен,тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Госстандарта России.

В свою очередь на странице <данные изъяты> отсутствует информация о наличии у владельца сайта разрешения от Гостандарта России на размещение ГОСТ РВ <данные изъяты>.

На момент проверки адрес указанной страницы в сети «Интернет», на котором размещена рассматриваемая информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствует.

Установить владельца сайта с использованием возможностей сервиса для проверки доменов <данные изъяты> не представилось возможным.

Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, содержащей текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ <данные изъяты> «Система разработки и постановки на производство военной техники. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей», инв. №, принятый и введенный в действие постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ№-ст, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Тер-Акопов В.А. административные исковые требования поддержал.

Представитель Управления Роскомнадзора по Тамбовской области в суд не явился. От заместителя руководителя ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 3 п.2.1 Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса» прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера « Google Chrome».

Сопоставление текста данного документа с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РФ <данные изъяты> «Система разработки и постановки на производство военной техники.Порядок выполнения опытно- конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей», имеющегося в распоряжении АО «Конструкторское бюро приборостроения им.академика ФИО9» и зарегистрированного на предприятии за номером № ДСП в качестве документа, содержащего служебную тайну, показано, что содержание размещенного на сайте <данные изъяты> ГОСТ РВ <данные изъяты> « Система разработки и постановки на производство военной техники.Порядок выполнения опытно- конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей», идентично тексту находящегося в распоряжении АО «Конструкторское бюро приборостроения им.академика ФИО10» военного стандарта ГОСТ РФ <данные изъяты> «Система разработки и постановки на производство военной техники.Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей»,зарегистрированного за номером <данные изъяты>.

Установить владельца сайта с использованием возможностей сервиса для проверки доменов (http://www.whois-service.ru) не представилось возможным.

Основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ, а также полномочия и функции федеральных органов государственной власти в области безопасности определяются Федеральным законом от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности».

Согласно статье 2 названного Закона основными принципами обеспечения безопасности в числе прочего являются законность, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, организационных, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 №1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергией и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее – Положение № 1233) установлен запрет на разглашение (распространение) служебной информации, содержащейся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документах.

К служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами (п.1.2 Положения №1233).

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п.1.4 Положения №1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п.10 ст.4 Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»).

Как следует из раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 №1567, на том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией по государственному оборонному заказу.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ).

Статьей 13.14 КоАП предусмотрена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом ( за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность) лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.33 КоАП рф.

Частью 6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой Информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации об организациях, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

При таких обстоятельствах имеются все основания для признания информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с этим, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

На основании правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда от 10.05.2011 №58-Впр11-2, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц и, имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайту.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к странице по адресу: <данные изъяты>, содержащей текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ <данные изъяты> «Система разработки и постановки на производство военной техники. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей», инв. №ДСП, принятый и введенный в действие постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ№-ст, следует ограничить, в связи с чем административный иск прокурора г.Моршанска подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, содержащей текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ <данные изъяты> «Система разработки и постановки на производство военной техники. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей», инв. №ДСП, принятый и введенный в действие постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ№-ст., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области (ул. Советская, д. 182 <...>) для включения указателя сайта с URL –адресом: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено судом в окончательной форме 04 февраля 2021 года.

Федеральный судья: А.Н. Туева