Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в РД административное дело по административному иску прокурора РД в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «», МКОУ «Тагиркент-Казмалярская СОШ» РД о признании незаконным бездействия МКОУ «Тагиркент-Казмалярская СОШ», и обязании администрации МР «» РД произвести финансирование на устранение нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

РД обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «» РД и МКОУ «Тагиркент-Казмалярская СОШ» РД о признании незаконным бездействия МКОУ «Тагиркент-Казмалярская СОШ», выразившееся в не оснащении здания системами контроля и управления доступом (СКУД) и обязании администрации МР «» РД произвести финансирование на устранение нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности, мотивируя тем, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана обеспечивать соответствие качества подготовки обучающихся, установленным требованиям, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

Согласно ответа Управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время образовательные учреждения района не оснащены системами контроля и управления доступом (СКУД), а именно устройствами, предназначенными для ограничения прохода людей в случае, когда необходима проверка права входа и выхода для каждого проходящего (турникетами).

Согласно уставам муниципальных казенных образовательных учреждений (далее -МКОУ), их учредителями является администрация муниципального района «», которая производит финансирование образовательных учреждений района за счет средств бюджета. Однако меры к обеспечению надлежащей охраны образовательных учреждений им не принимаются.

В соответствии с п.17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Постановление) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) и на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

Согласно п.18 Постановления воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

-организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

-обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Указанные нарушения закона могут привести к беспрепятственному проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Не принятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

В соответствии с ч.6 ст.22 ФЗ «Об образовании» муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом) МКОУ «Тагиркент-Казмалярская СОШ» является юридическим лицом. Учредителем является администрация муниципального образования "" РД.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Бездействием со стороны ответчиков нарушаются конституционные права и интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит:

-признать незаконным бездействие МКОУ «Тагиркент-Казмалярская СОШ», выразившееся в не оснащении здания системами контроля и управления доступом (СКУД), а именно устройствами, предназначенными для ограничения прохода людей в случае, когда необходима проверка права входа и выхода для каждого проходящего (турникетами);

-обязать МКОУ «Тагиркент-Казмалярская СОШ» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оснастить здание системами контроля управления доступом (СКУД), а именно устройствами, предназначенными для ограничения прохода людей в случае, когда необходима проверка права входа и выхода для каждого проходящего (турникетами);

-обязать Администрацию муниципального района «» РД произвести финансирование на устранение нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности МКОУ «Тагиркент-Казмалярская СОШ» по оснащению здания системами контроля и управления доступом (СКУД), а именно устройствами, предназначенными для ограничения прохода людей в случае, когда необходима проверка права входа и выхода для каждого проходящего (турникетами).

РД в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика администрации МР «» РД по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное заявление о признании иска и рассмотрении дела без ее участия.

Директор МКОУ «Тагиркент-Казмалярская СОШ» в судебное заседание не явился, ограничившись направлением заявления о признании административного иска и рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск прокурора РД подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.17 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Постановление) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) и на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

-организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

Из письма Управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что образовательные учреждения района не оснащены системами контроля и управления доступом (СКУД), а именно устройствами, предназначенными для ограничения прохода людей в случае, когда необходима проверка права входа и выхода для каждого проходящего (турникетами).

Между тем такие нарушения закона могут привести к беспрепятственному проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Не принятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Согласно п.42 Концепции, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.7.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, в границах поселения относится к вопросам местного значения муниципального района.

Однако как установлено судом, учредителем меры к обеспечению надлежащей охраны образовательных учреждений не принимаются.

Подобным бездействием нарушаются конституционные права и интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Тагиркент-Казмалярская СОШ», выразившееся в не оснащении здания системами контроля и управления доступом (СКУД), а именно устройствами, предназначенными для ограничения прохода людей в случае, когда необходима проверка права входа и выхода для каждого проходящего (турникетами).

Обязать МКОУ «Тагиркент-Казмалярская СОШ» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оснастить здание системами контроля управления доступом (СКУД), а именно устройствами, предназначенными для ограничения прохода людей в случае, когда необходима проверка права входа и выхода для каждого проходящего (турникетами).

Обязать администрацию муниципального района «» Рес-публики Дагестан произвести финансирование на устранение нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности МКОУ «Тагиркент-Казмалярская СОШ» по оснащению здания системами контроля и управления доступом (СКУД), а именно устройствами, предназначенными для ограничения прохода людей в случае, когда необходима проверка права входа и выхода для каждого проходящего (турникетами).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия через Магарамкентский районный суд РД.

Судья

Магарамкентского районного суда РД Исмаилова Э.А.

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате