Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2020 года в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волгограда, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгограда обратился в суд с названным административным иском, указав, что в ходе мониторинга в международной компьютерной сети «Интернет» выявлены Интернет-сайты по URL-адресам: http://kupiramku.ru/, https://n-magnit.com/kontaktyi/, https://rinok23.ru/spare-parts-browse/ramka-perevertysh-krasnodar/, https://nomerovnet.ru/ramki-prochie/ramka-parknomer, на страницах которых размещена информация о возможности приобретения «рамок-перевертышей» на государственные регистрационные номера автомобилей, способные сделать государственный регистрационный номер автомобиля «невидимым» для видеофиксации камерами ГИБДД. Заказ товара по установленным ценам возможен по телефонам, указанным на сайтах, а также посредством электронной почты. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В связи с чем, прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», расположенную по адресам: http://kupiramku.ru/, https://n-magnit.com/kontaktyi/, https://rinok23.ru/spare-parts-browse/ramka-perevertysh-krasnodar/, https://nomerovnet.ru/ramki-prochie/ramka-parknomer, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании и.о. прокурора г. Волгограда Актуганова Д.А. в порядке ст. 46 КАС РФ уточнила исковые требования, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», расположенную по адресам: h???://kupiramku.ru/, https://n-magnit.com/, https://rinok23.ru/spare-parts-browse/ramka-perevertysh-krasnodar/, https://nomerovnet.ru/ramki-prochie/ramka-parknomer, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указала, что на сайте https://n-magnit.com/ размещена информация, позволяющая и разъясняющая широкому кругу лиц способ уклонения от штрафов за нарушение правил дорожного движения, путем приобретения магнитных номеров, наклеек на номера, рамки-перевертыши.

Представитель административного заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление.

Суд, выслушав и.о. прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из материалов проверки, в том числе акта от 08.07.2020 года, составленным помощником прокурора г. Волгограда Буниной Т.М. проведена проверка исполнения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой, в международной компьютерной сети «Интернет» выявлены сайты по URL-адресам: http://kupiramku.ru/, https://n-magnit.com/, https://rinok23.ru/spare-parts-browse/ramka-perevertysh-krasnodar/, https://nomerovnet.ru/ramki-prochie/ramka-parknomer, на страницах которых размещена информация о возможности приобретения «рамок-перевертышей» на государственные регистрационные номера автомобилей, способные сделать государственный регистрационный номер автомобиля «невидимым» для видеофиксации камерами ГИБДД. Заказ товара по установленным ценам возможен по телефонам, указанным на сайтах, а также посредством электронной почты.

При этом, на сайте https://n-magnit.com/ размещена информация, позволяющая и разъясняющая широкому кругу лиц способ уклонения от штрафов за нарушение правил дорожного движения, путем приобретения магнитных номеров, наклеек на номера, рамки-перевертыши.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В соответствии с п. 4.1 «ГОСТ Р 50577-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования» (утв. Приказом Росстандарта от 04.09.2018 № 555-ст) регистрационные знаки должны изготавливать в соответствии с требованиями настоящего стандарта, по техническим условиям и конструкторской документации, согласованным с Министерством внутренних дел Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке.

Технология нанесения цифр, букв и окантовки на регистрационные знаки, включая надписи «RUS», «Транзит» и изображение Государственного флага Российской Федерации, должна исключать возможность их изменения в процессе эксплуатации без разрушения знака или изменения структуры применяемых материалов.

Таким образом, любые отступления от технических требований к установке государственных регистрационных знаков являются нарушением ГОСТа Р 50577-2018.

Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков является административным правонарушением, предусмотренным ст. 12.2 КоАП РФ.

Кроме того, подделка государственных регистрационных знаков влечет уголовную ответственность по ст. 326 УК РФ.

Вместе с тем, размещенная на страницах сайтов по адресам: http://kupiramku.ru/, https://n-magnit.com/, https://rinok23.ru/spare-parts-browse/ramka-perevertysh-krasnodar/, https://nomerovnet.ru/ramki-prochie/ramka-parknomer материалы направлены на неограниченный круг лиц, пропагандируют противоправное поведение в обход установленных законодательством требований для данного вида деятельности.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность, пропагандирующая противоправное поведение в обход установленных законодательством, в том числе приобретение магнитных номеров, наклеек на номера, рамки-перевертыши, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанным сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит направлению в управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия для внесения сведений о признании запрещенной к распространению информации, размещенной на спорных Интернет-ресурсах, в соответствующий реестр.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора г. Волгограда, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: http://kupiramku.ru/, https://n-magnit.com/, https://rinok23.ru/spare-parts-browse/ramka-perevertysh-krasnodar/, https://nomerovnet.ru/ramki-prochie/ramka-parknomer, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Г.М. Рудых