Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФМС России по Кировской области (далее – Управление) о признании действий незаконными. В обоснование указала, что обратилась в Управление за получением заграничного паспорта нового образцы в дополнение к имеющемуся с неистекшим сроком действия. Однако при выдаче нового паспорта сотрудник Управления аннулировал действующий заграничный паспорт. Обратилась к начальнику Управления с требованием о возмещении убытков, причиненных действиями должностного лица. В данном требовании ей отказано. Действия по аннулированию заграничного паспорта с неистекшим сроком действия противоречат федеральному законодательству и нарушают ее права и законные интересы. Просит признать действия УФМС России по Кировской области, выраженные в аннулировании заграничного паспорта старого образца {Номер}, выданного на имя ФИО2, незаконными; взыскать с УФМС России по Кировской области денежные средства в виде государственной пошлины за предоставление государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта нового поколения в размере (Данные деперсонифицированы), компенсацию морального вреда в размере (Данные деперсонифицированы)

Определением суда от {Дата} производство по делу в части требований о взыскании с УФМС России по Кировской области денежных средств в виде государственной пошлины за предоставление государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта нового поколения в размере (Данные деперсонифицированы), компенсацию морального вреда в размере (Данные деперсонифицированы) прекращено.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась. Уведомлена своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала относительно требований ФИО2, но не оспаривала нарушение сотрудником УФМС России по Кировской области требований регламента.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2, руководствуясь следующим.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что {Дата}ФИО2 обратилась в Управление с заявлением на получение паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации.

На момент обращения у ФИО2 имелся заграничный паспорт {Номер}, выданный {Дата}, сроком действия до {Дата}.

Как указано в статье 7 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ в период срока действия оформленного гражданину Российской Федерации паспорта данному гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть оформлен и выдан второй паспорт, содержащий электронный носитель информации, срок действия которого определяется частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ паспорт, содержащий электронный носитель информации, выдается сроком на 10 лет.

Как следует из пункта 7.13.14. Постановления Правительства РФ от 13.07.2012 № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы» ФМС России и ее территориальные органы осуществляют оформление и выдачу паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

{Дата} в процессе выдачи ФИО2 заграничного паспорта нового образца сотрудником УФМС России по Кировской области аннулирован действующий заграничный паспорт ФИО2 ({Номер}). Аннулированный паспорт не подлежит восстановлению в соответствии с положениями Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, утвержденного Приказом ФМС России от 26.03.2014 № 211 (далее – Административный регламент). Данный факт административным ответчиком не оспаривался.

Пункт 101 Административного регламента предусматривает возможность оформления нового паспорта нового поколения без повторного представления гражданином документов, предусмотренных Административным регламентом, в случае выявления технического брака, несоответствия персональных данных заявителя, внесенных в паспорт нового поколения, данным, указанным им в заявлении, наличия неустановленных либо внесенных ненадлежащим образом отметок и записей на момент выдачи паспорта нового поколения. В этом случае государственная пошлина за оформление паспорта нового поколения не взимается.

Согласно пункту 20 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является оформление (выдача) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации или принятие решения об отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта нового поколения.

Установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что государственная услуга по выдаче заграничного паспорта нового поколения ФИО2 оказана - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации выдан. При оказании государственной услуги по выдаче нового паспорта аннулирован заграничный паспорт старого поколения с неистекшим сроком действия.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, по мнению суда, совокупности обстоятельств, предоставляющих правовые основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО2, не имеется.

Право ФИО2 на выезд за пределы Российской Федерации не нарушено, препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов не возложены. ФИО2 вправе выезжать за территорию Российской Федерации по заграничному паспорту нового образца, выданному ей {Дата}. Наличие только нарушений федерального законодательства при оказании государственной услуги не предоставляет правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд отказывает в удовлетворении требований ФИО2 в рассматриваемой в рамках КАС РФ части, что не лишает административного истца права обращения в суд, избрав иной способ защиты предполагаемо нарушенного права.

На основании ст.111 КАС РФ судебные расходы административного истца возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 18.05.2016.