Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-3295/2016 по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГФИО5 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил удостоверенный нотариусом ФИО1 Н.Н. договор с ФИО6, действующей в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО7 договор мены жилых помещений, согласно которому передал в собственность ФИО7 жилую комнату в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, а ФИО8 передала в собственность ФИО5, принадлежащую ей на праве личной собственности одну жилую комнату в пятикомнатной квартире по адресу: <адрес>, комната №.

Договор мены жилыми помещениями был надлежаще оформлен - удостоверен нотариусом <адрес>ФИО1<адрес>, зарегистрирован в реестре за № сторонами договор исполнен.

ДД.ММ.ГГГГФИО5 в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обратился в Нижнетагильский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее Нижнетагильский отдел Росреестра) с заявлением о регистрации за ним ранее возникшего права на жилую комнату на основании вышеуказанного договора мены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 Нижнетагильским отделом Росреестра было направлено сообщение № об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, мотивированное тем, что договор был заключен в 1998 году, но в БТИ г.ФИО1 не был зарегистрирован. Соответственно у ФИО5 право собственности не возникло, поскольку до вступления в силу Закона о регистрации именно органы технической инвентаризации осуществляли регистрацию прав на недвижимость. Таким образом, право ФИО5 нельзя считать ранее возникшим, нельзя осуществить регистрацию его права только по его заявлению (заявлению представителя).

ФИО5 просит признать недействительным указанное решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности и обязать Управление зарегистрировать данное право, ссылаясь на то, что отказ является необоснованным и нарушает его законные права и интересы, поскольку создает неопределенность в праве на объект, является препятствием для совершения сделок с ним, нарушает его право на внесение сведений в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежащих ему правах на недвижимость. Кроме этого указывает на то, что ФИО11 зарегистрировала заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор мены жилыми комнатами в БТИ г.ФИО1<адрес> и полагает, что право собственности на обмениваемые жилые комнаты у ФИО7 и у него возникает одновременно в момент регистрации договора мены в БТИ г.ФИО1 вне зависимости кем из сторон будет представлен договор на регистрацию.

В отзыве на исковое заявление Нижнетагильский отдел Управления Росреестра по <адрес> просит отказать в удовлетворении заявления ФИО5 и указывает, что при проверке дела правоустанавливающих документов в отношении комнаты с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел обратилась ФИО9, действующая на основании доверенности от имени ФИО5 с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанную комнату на основании дубликата договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом г.Нижнего Тагила ФИО16, взамен утраченного договора мены от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении правовой экспертизы у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации, поскольку не зарегистрирован переход права и право собственности в установленном законом порядке, а также ранее возникшее право, поскольку договор мены от ДД.ММ.ГГГГ в БТИ г. Нижнего Тагила Свердловской области не зарегистрирован. Соответственно у ФИО5 право собственности не возникло, поскольку до вступления в силу Закона о регистрации именно органы технической инвентаризации осуществляли регистрацию прав на недвижимость. Таким образом, право ФИО5 нельзя считать ранее возникшим, и невозможно осуществить регистрацию права только по его заявлению (заявлению представителя). При отсутствии регистрации в БТИ г. ФИО1 на данный объект необходимы регистрация права и перехода права, в соответствии с п. 2 ст. 6 Закона о регистрации, а также заявление правообладателя на регистрацию ранее возникшего права и перехода права. На текущую дату при отсутствии регистрации права ФИО5 в БТИ правообладателем является другая сторона по представленному договору мены - ФИО10, согласно представленной справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ№. Именно от неё должно быть представлено заявление о государственной регистрации ранее возникшего права и перехода права с предоставлением соответствующего правоустанавливающего документа. Данные обстоятельства послужили основанием к приостановлению государственной регистрации прав. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации № по инициативе регистратора, в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 было предложено предоставить заявление ФИО10 на государственную регистрацию ранее возникшего права, правоустанавливающий документ, заявление о государственной регистрации сделки с приложением документа об уплате госпошлины за регистрацию сделки, поделенные на количество сторон договора), заявление ФИО5 о государственной регистрации сделки. Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования и указала, что гражданка ФИО10, имеющая в настоящее время фамилию Броцман не желает заниматься этим вопросом поэтому у нее не удается получить заявление. Сам ФИО5 после заключения договора мены не обратился в БТИ, потому что потерял подлинник договора, а потом у него были проблемы. В настоящее время БТИ не может поставить штамп, поскольку у них меняются функции.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, пояснив, что когда ДД.ММ.ГГГГ в отдел обратилась представитель истца ФИО9 к заявлению был приложен договор мены, на котором отсутствовал штамп о проведении регистрации права, но была приложена справка БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что собственником значится ФИО10 Соответственно на тот момент орган, осуществляющий регистрацию подтверждает, что переход права собственности к ФИО5 не произошел.

Выслушав объяснения сторон и изучив письменные доказательства, представленные по делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению в виду следующего.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6, действующей в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО7 был заключен удостоверенный нотариусом ФИО1 Н.Н. договор мены жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГФИО5 было подано заявление о регистрации за ним права на жилую комнату на основании вышеуказанного договора мены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 направлено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку договор мены не был зарегистрирован в БТИ г.ФИО1 и соответственно у ФИО5 право собственности не возникло, и регистрацию его права только по его заявлению осуществить нельзя.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о регистрации) государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В силу абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о государственной регистрации прав, установлен п. 1 ст. 17 указанного закона. К таким документам относятся акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно п. 2 ст. 567 ГК РФ, к договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30 ГК РФ), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 551 ГК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 558 ГК РФ в редакции, действовавшей до внесения изменений в ГК РФ Федеральным законом от 30.12.2013г. № 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса РФ", договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

Согласно ст. 9 Гражданского Кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В соответствии со ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация носит заявительный характер. Статьями 13 и 16 Закона о регистрации определен порядок проведения государственной регистрации прав, предусматривающий обязательную подачу правообладателем заявления. Статья 16 Закона о регистрации определяет следующее: государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Как следует из пункта 9 Договора мены от ДД.ММ.ГГГГ право собственности у ФИО7 и ФИО5 на жилые комнаты возникает после регистрации договора в БТИ г. Нижнего Тагила.

Согласно представленной суду копии договора от ДД.ММ.ГГГГ из дела правоустанавливающих документов ФИО11 произвела регистрацию договора в БТИ г. Нижнего Тагила ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь ФИО5 не обращался в БТИ г. ФИО1. В результате этого согласно справок органа технической инвентаризации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ жилая комната в пятикомнатной квартире по адресу: <адрес>, комната №, по-прежнему принадлежит ФИО7, что не позволяет говорить о наличии ранее возникшего у ФИО5 права.

Как видно из материалов дела после подачи заявления о государственной регистрации права регистратор в целях устранения сомнений в наличии оснований для государственной регистрации предложил заявителю ФИО5 предоставить заявление ФИО10 на государственную регистрацию ранее возникшего права.

Вместе с тем, никаких документов после вынесения сообщения о приостановлении государственной регистрации истец в регистрирующий орган не представил.

Таким образом, с учетом того, что истцом на государственную регистрацию не было представлено всех необходимых документов и причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были, ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор принял обоснованное решение об отказе в государственной регистрации на основании абз. 9, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2016 года.

Судья Луценко В.В.