Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Грищенко Александра Александровича к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Грищенко Александр Александрович обратился в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным.

В обосновании своего заявления административный истец указал, что он обратился через ГАУ КК «МФЦ КК» в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404002:10, площадью 1219 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Лесное с «строительство вертолетной площадки» на «для ведения личного подсобного хозяйства». Ответом от 07.04.2022 года № в предоставлении муниципальной услуги было отказано, со ссылками на пп. 4 п. 29 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым изменение вида разрешенного использования земельного участка, обремененного правом аренды, для целей жилищного строительства (за исключением приведения в соответствие – если на земельном участке расположен объект капитального строительства с назначением «жилое») является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а также на Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, согласно которым предельные размеры (минимальные и (или) максимальные) для земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» составляют от 650 до 1200 кв.м. Грищенко А.А. с отказом в предоставлении муниципальной услуги от 07.04.2022 года не согласился, посчитав его нарушающим его права и законные интересы, так как данный отказ в предоставлении муниципальной услуги по мнению административного истца не основан на нормах действующего земельного и градостроительного законодательства.

Просит суд признать незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 07.04.2022 года № в предоставлении муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства». Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице департамента архитектуры и градостроительства изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1219 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с «строительство вертолетной площадки» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести в ЕРГН изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1219 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, указав вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» вместо «строительство вертолетной площадки». Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице департамента имущественных отношений заключить с Грищенко Александром Александровичем дополнительное соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, изложив п. 1.1 Договора в следующей редакции: «В соответствии с настоящим договором Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1219 (одна тысяча двести девятнадцать) кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в с. Лесном, Адлерского района».

Представитель административного истца Грищенко А.А. по доверенности Гамисония Д.В., в судебном заседании на требованиях административного иска настаивала просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края по доверенности Савчук Ю.В., в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица управление Росреестра по КК, департамент имущественных отношений администрации г.Сочи, департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит требованиям ст. 150 КАС РФ.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования Грищенко Александра Александровича к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи и передан в пользование на условиях аренды Грищенко А.А. Срок аренды до 01.01.2047 года.

Согласно сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 21.03.2022 года №, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402004:10, площадью 1219 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительство вертолетной площадки, расположен в границах территориальной зоны «Ж-1».

Ст. 36 ГрК РФ определено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

П. 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применительно к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному в <адрес> города ФИО2, таким нормативно-правовым актом являются Правила землепользования и застройки, утвержденные решением городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года № (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, территориальная зона «Ж-1» предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами высотой до 12 метров.

Согласно указанных Правил, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2012 №, вид разрешенного использования «строительство вертолетной площадки» для территориальной зоны «Ж-1» не предусмотрен.

В соответствии с п. 1 раздела 1.6 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи не соответствующими градостроительным регламентам являются земельные участки, объекты капитального строительства, расположенные на территориях, для которых установлены градостроительные регламенты и на которые действие этих градостроительных регламентов распространяется, в случаях, когда существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования, указанным как разрешенные для соответствующих территориальных зон.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «строительство вертолетной площадки» не соответствует градостроительному регламенту.

Пунктом 9 ст. 36 ГрК РФ установлено, что изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом,

П. 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Вид разрешенного использования – «Строительство вертолетной площадки» не предусмотрен ни Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, ни Классификатором видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404002:10 расположен в территориальной зоне «Ж-1».

Для территориальной зоны «Ж-1» вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2)» является основным видом разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, ссылка административного ответчика на отсутствие на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404002:10 объектов капитального строительства с назначением «жилое», как на основание для отказа в изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, не обоснована.

Кроме того, как установлено в судебном заседании площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404002:10 составляет 1219 кв.м.

Как указано в абзаце 3 п. 3 раздела 1.6 Правил землепользования и застройки несоответствие размеров существующего (сформированного) земельного участка предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам в соответствии с градостроительным регламентом не является препятствием для приведения (изменения) вида разрешенного использования этого земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом.

Таким образом, довод административного ответчика о том, что превышение площади земельного участка, в отношении которого административный истец просил изменить вид разрешенного использования с «строительство вертолетной площадки» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» максимальных параметров, установленных вышеназванными Правилами, является основанием для отказа в изменении вида разрешенного использования, также признан судом не состоятельным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 07.04.2022 года является незаконным, а требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Грищенко Александра Александровича к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 07.04.2022 года № в предоставлении муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства».

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице департамента архитектуры и градостроительства изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с «строительство вертолетной площадки» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести в ЕРГН изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, указав вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» вместо «строительство вертолетной площадки».

Обязать администрацию муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> в лице департамента имущественных отношений заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, изложив п. 1.1 Договора в следующей редакции: «В соответствии с настоящим договором Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1219 (одна тысяча двести девятнадцать) кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца, начиная с 30 мая 2022 года.

Председательствующий: подпись. С.Ю. Машевец

Копия верна: Судья- Секретарь-