Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №9 по выборам депутатов Смоленского городского Совета шестого созыва об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «О рассмотрении жалобы кандидата в депутаты Смоленского городского Совета шестого созыва по одномандатному избирательному округу №9 ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Смоленское городское местное отделение Смоленского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия»,

установил:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Смоленского городского Совета шестого созыва по одномандатному избирательному округу №9 ФИО1 обратился в суд с административным иском к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №9 по выборам депутатов Смоленского городского Совета шестого созыва об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «О рассмотрении жалобы кандидата в депутаты Смоленского городского Совета шестого созыва по одномандатному избирательному округу №9 ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Смоленское городское местное отделение Смоленского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», которым его агитационный печатный материал (листовка от ДД.ММ.ГГГГ.) признан изготовленным с нарушением требований пт.9.1 ст.48 ФЗ от 12.06.2002г. №67-ФЗ и п.10.1 ст.27 областного закона от 03.07.2003г. №41-з, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, т.к. размещенное на 4-й полосе оспариваемого ФИО2 изготовленного им (административным истцом) агитационного печатного материала изображение, которое административный ответчик идентифицировал, как образ кандидата в депутаты ФИО2, не является изображением физического лица, а является собирательным, вымышленным образом, не имеющим отношения к какому-либо конкретному гражданину; данное изображение не содержит некоторых признаков, свойственных людям, как биологическому виду, в частности, не имеет рта. Оспариваемый ФИО2 агитационный материал не содержит никаких упоминаний ни о нем лично, ни о политической партии «Единая Россия», не содержит эмблемы, названия партии, фотографий или иных изображений ФИО2, какой-либо информации о его профессиональной или политической деятельности; употребленное на листовке слово «единоросс» не имеет никакого отношения к политической партии «Единая Россия» и использовано в качестве аббревиатуры, расшифровывающейся следующим образом: Единственный Дельфин Ищет Новый Океан, Размышляя О Собственной Судьбе. Выводы комиссии безосновательны.

Определением суда от 01.09.2020г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен кандидат в депутаты ФИО2

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО3, поддержали заявленные требования, просили удовлетворить.

Представители окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №9 по выборам депутатов Смоленского городского Совета шестого созыва ФИО4, ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, указав, что в агитационном печатном материале (листовке) кандидата в депутаты ФИО1 содержится изображение физического лица – рисунок, который выполнен с фотографии кандидата в депутаты ФИО2, размещенной в сети «Интернет». Данное изображение не является абстрактным, собирательным образом, т.к. связано с личностью конкретного лица. Понятие «единоросс» закрепилось в сознании избирателей как принадлежность к политической партии «Единая Россия».

ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие; в письменных возражениях на иск просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, указав, что в представленном ФИО1 агитационном печатном материале присутствует контрагитация как против него, как кандидата в депутаты, так и против избирательного объединения Смоленское городское местное отделение Смоленского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», имеется его фотография (с эффектом рисунка), на которой он однозначно узнаваем.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, указавшего на обоснованность заявленных требований, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно п.2 ст.48 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее ФЗ №67-ФЗ), п.2 ст.27 Закона Смоленской области от 03.07.2003г. №41-з «О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области», предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

По правилам, установленным п.9.1 ст.48 ФЗ №67-ФЗ, при проведении выборов использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях: а) использование избирательным объединением изображений выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц; б) использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.

Аналогичные положения содержатся в п.10.1 ст.27 Закона Смоленской области от 03.07.2003г. №41-з «О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области».

По делу установлено, что решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. № опубликованным в газете «Рабочий путь» от 26.06.2020г. за №116-117, на 13.09.2020 назначены выборы депутатов Смоленского городского Совета VI созыва.

ДД.ММ.ГГГГ. в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа №9 по выборам депутатов Смоленского городского Совета шестого созыва (далее ОИК №9) представил документы о своем выдвижении в качестве кандидата в депутаты, выдвинутого избирательным объединением Смоленское городское местное отделение Смоленского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты Смоленского городского Совета шестого созыва по одномандатному избирательному округу №9, выдвинутым избирательным объединением Смоленское городское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» зарегистрирован ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в порядке ст.54 ФЗ №67-ФЗ, ст.32 закона Смоленской области от 03.07.2003г. №41-з представил свой агитационный печатный материал (листовка формата А4 от ДД.ММ.ГГГГ.), содержащий предвыборную агитацию за него.

ДД.ММ.ГГГГ. кандидатом в депутаты ФИО2 в ОИК №9 подана жалоба о распространении кандидатом в депутаты ФИО1 на территории одномандатного избирательного округа №9 незаконных печатных материалов, со ссылкой на то, что данный материал содержит его фотографию (с эффектом рисунка) в сочетании с негативными комментариями в его адрес, а также его партийной принадлежности.

Рабочей группой ОИК №9 проведена проверка обстоятельств, изложенных в указанной жалобе и ДД.ММ.ГГГГ. ОИК №9 рекомендовано признать агитационный печатный материал ФИО1 (листовку от ДД.ММ.ГГГГ.) изготовленным с нарушением требований п.9.1 ст.48 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.10.1 ст.27 областного закона от 03.07.2003г. №41-з «О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области».

Постановлением ОИК №9 от ДД.ММ.ГГГГ. № агитационный печатный материал ФИО1 – листовка от ДД.ММ.ГГГГ. признана изготовленной с нарушением требований п.9.1 ст.48 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, п.10.1 ст.27 областного закона от 03.07.2003г. №41-з, с направлением в Управление МВД РФ по Смоленской области представления о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконного агитационного материала, вынесением предупреждения в адрес ФИО1 с рекомендациями соблюдения требований ФЗ от 12.06.2002г. №67-ФЗ, областного закона от 03.07.2003г. №41-з при изготовлении и распространении агитационных материалов.

Названное постановление избирательной комиссии суд находит незаконным и подлежащим отмене ввиду следующего.

Постановление ОИК №9 от ДД.ММ.ГГГГ. № о признании агитационного печатного материала ФИО1 (листовка от ДД.ММ.ГГГГ.) изготовленного с нарушением требований п.9.1 ст.48 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, п.10.1 ст.27 областного закона от 03.07.2003г. №41-з мотивировано тем, что в указанном агитационном материале имеется изображение физического лица – рисунок, который выполнен с фотографии кандидата в депутаты ФИО2, размещенной в сети «Интернет» в открытом доступе, следовательно, не является абстрактным, т.к. связан с конкретным физическим лицом; изображение физического лица в агитационном материале после обработки оригинального изображения, при котором возможна идентификация изображаемого лица; помимо изображения с идентификацией кандидата ФИО2 связано также указание в листовке на его партийную принадлежность.

Вместе с тем, изображение на агитационном печатном материале ФИО1 (листовка от ДД.ММ.ГГГГ.) представляет собой абстрактный, собирательный образ человека и не позволяет однозначно и достоверно идентифицировать соответствующий образ как образ кандидата в депутаты ФИО2, даже при наличии над изображением надписи «единоросс».

Изложенные в оспариваемом постановлении доводы административного ответчика о том, что изображение физического лица – рисунок, содержащийся в агитационном материале выполнен с фотографии кандидата в депутаты ФИО2, и этот рисунок можно идентифицировать с образом ФИО2 объективно ничем не подтверждены, являются субъективным мнением членов комиссии.

При таких установленных по делу обстоятельствах, с учетом вышеизложенных норм действующего законодательства, суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования и отменяет постановление ОИК №9 от 24.08.2020г. №25/44.

Руководствуясь ст.ст.175-1179, 244 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №9 по выборам депутатов Смоленского городского Совета шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О рассмотрении жалобы кандидата в депутаты Смоленского городского Совета шестого созыва по одномандатному избирательному округу №9 ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Смоленское городское местное отделение Смоленского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 5 дней через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Председательствующий Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 04.09.2020г.

<данные изъяты>