Гражданский кодекс часть 1

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре Копейка А.Р., с участием административного истца, его представителя Петрова А.С., представителя ответчиков госоргана 1 и жилищной комиссии госоргана 1 - Красниковой Л.К., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Петрова А.С. от имени военнослужащей войсковой части 11111 Халиной И.Н. оспаривающей решение жилищной комиссии госоргана 1, утверждённое должностным лицом 1 связанные со снятием с учёта нуждающихся в получении жилого помещения и отменой решения о распределении жилого помещения,

установил:

Халина обратилась в суд с административным иском в котором просила признать незаконными действия жилищной комиссии госоргана 1 от 20 сентября 2016 года об отказе в выделении жилого помещения по адресу: 1, а также об исключении из списков нуждающихся в получении жилого помещения. В связи с этим она просила признать незаконными действия должностного лица 1, связанные с утверждением этого решения жилищной комиссии.

В обоснование требований истец и ее представитель Петров указали, что Халина с 1994 года проходит военную службу. В связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижению предельного возраста нахождения на военной службе, решением жилищной комиссии госоргана 1 от 18 марта 2016 года она была признана нуждающейся в получении жилого помещения по избранному месту прохождения жительства в г.Владивостоке. Этим же решением ей было распределено жилое помещение общей площадью 36,3 кв.м. по адресу: 1, с условием оплаты за счёт собственных средств площади превышающей норму предоставления на 0,3 кв.м., на сумму 12146 рублей 99 копеек. Указанную сумму она в установленный срок перечислила собственнику жилого помещения. Однако 20 сентября 2016 года та же жилищная комиссия приняла решение об отмене решения о распределении указанного выше жилого помещения, а также об исключении ее из списков нуждающихся в получении жилого помещения. Указанные действия и решения она полагает незаконными, поскольку жилым помещением она не обеспечена. В период прохождения военной службы, в связи со смертью родителей, она по наследству получила жилое помещение общей площадью 81,9 кв.м. по адресу: 2. 12 февраля 2011 года она подарила указанное жилое помещение своей дочери, которая вместе с супругом-военнослужащим проживает в г.Владивостоке.

Представитель административных ответчиков Красникова полагала иск необоснованным, поскольку Халина фактически проживает в жилом помещении по адресу: 2, собственником которого является ее дочь, что свидетельствует о том, что она была вселена туда в качестве члена семьи собственника. Соответственно размер указанного жилого помещения должен учитываться при решении вопроса о ее нуждаемости в жилом помещении. Поскольку размер общей площади этого жилого помещения составляет 81,9 кв.м., то отсутствуют основания для признания Халиной нуждающейся в жилом помещении.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из протокола №2 от 18 марта 2016 года заседания жилищной комиссии госоргана 1, Халина признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи 1 человек, по избранному после увольнения месту жительства в г.Владивостоке, в связи с чем с 26 февраля 2016 года принята на соответствующий учёт. В качестве основания такого решения указано, что истец с 3 августа 1994 года проходит военную службу, срок окончания контракта – 18 мая 2016 года. 17 ноября 2015 года она подала рапорт об увольнении с военной службы в связи с достижением предельного возраста. Продолжительность прохождения военной службы Халиной превысила 21 год. Зарегистрирована она по адресу войсковой части 22222, реально проживает в жилом помещении общей площадью 81,9 кв.м. по адресу: 2, собственником которого является дочь истца. 12 февраля 2011 года Халина произвела отчуждение указанного жилого помещения в пользу дочери –гражданки 1 по договору дарения. «Ранее дом принадлежал военнослужащей на праве наследования от родителей». В связи с тем, что с момента отчуждения этого жилого помещения срок установленный ст.53 ЖК РФ истек, а других жилых помещений Халина не имеет, комиссия приняла решение о признании ее нуждающейся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства.

В этом же протоколе содержится и решение о распределении Халиной жилого помещения общей площадью 36,3 кв.м. по адресу: 1, при условии оплаты за счёт собственных средств общей площади жилого помещения, превышающего норму предоставления жилого помещения на 0,3 кв.м., в сумме 12146 рублей 99 копеек.

В соответствии с соглашением заключенным должностным лицом 1 и Халиной от 30 марта 2016 года, стороны заключили соглашение о том, что в соответствии с решением жилищной комиссии госоргана 1 от 18 марта 2016 года плательщик обязуется произвести оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления ( квартиры №... д.... по ул.... г.Владивосток, общей площадью 36,3 кв.м., предоставляемой в собственность). Определен размер оплаты -12146,99 рублей, срок оплаты – 20 рабочих дней со дня подписания соглашения плательщиком и другие условия. Соглашение подписано истцом (плательщиком) 12 апреля 2016 года.

Согласно выписке из протокола №6 от 20 сентября 2016 года заседания жилищной комиссии госоргана 1, принято решение об отмене решения этого жилищного органа №2 от 18 марта 2016 года о признании Халиной нуждающимся в получении жилого помещения. Отменено решение жилищной комиссии от 18 марта 2016 года о распределении истцу квартиры по адресу: 1. Халина исключена из списка очередников на получение жилого помещения. В связи с возвратом из госоргана 2 материалов жилищного дела Халиной без реализации с предложением рассмотрения вопроса о правомерности нахождения её на учёте нуждающихся в получении жилого помещения, «предложить Халиной обратиться к балансодержателю жилого помещения госоргану 3 с рапортом о возврате денежных средств в сумме 12146,99 рублей, перечисленных за жилое помещение».

Представитель ответчиков не опровергла утверждений истца о том, что за период прохождения военной службы она не была обеспечена жилыми помещениями, что подтверждается записями в протоколе заседания жилищной комиссии от 18 марта 2016 года.

Из договора найма служебного жилого помещения №650 от 16 мая 2016 года следует, что дочь истца – гражданка 1 вместе сыном и с супругом военнослужащим – гражданином 2 получили для проживания по месту службы супруга жилое помещение по адресу: 3.

Согласно копии договора дарения от 12 февраля 2011 года Халина И.Н. (00.00.00 года рождения) подарила своей дочери гражданке 1 (00.00.00 года рождения) жилое помещение по адресу: 2.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 23 февраля 2011 года видно, что собственником жилого помещения общей площадью 81,9 кв.м. по адресу: 2, является гражданка 1 (00.00.00 года рождения).

Согласно выписке из домовой книги жилого помещения по адресу войсковой части 22222, истец зарегистрирована по указанному адресу с 2002 года по настоящее время.

Из рапорта истца о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении от 26 февраля 2016 года видно, что Халина сообщила командованию о производстве отчуждения в пользу дочери жилого помещения адресу: 2, полученного по наследству, где в настоящее время продолжает жить по устной договоренности с собственником.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставление им жилых помещений в собственность бесплатно осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно". В соответствии с утверждённым порядком, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы. Военнослужащие состоят на учете:

а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета;

б) до заключения гражданами, уволенными с военной службы, обеспечиваемыми на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.

Решение о снятии с учета принимается уполномоченным органом не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, и выдается или направляется военнослужащему в течение 3 рабочих дней.

Согласно п.4, 6 приказа ФСБ РФ от 24 октября 2011 г. N 590 «ОБ утверждении правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями», признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется жилищными комиссиями в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения. При наличии у военнослужащих и членов их семей нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Оценивая доводы представителя ответчиков о том, что при определении нуждаемости истца в жилом помещении необходимо учитывать жилое помещение собственником которого является дочь Халиной И.Н., которое было подарено ей административным истцом в 2011 году, суд учитывает, что с момента передачи истцом указанного жилого помещения своей дочери истек пятилетний срок установленный ст.53 ЖК РФ.

Указанные обстоятельства были известны жилищному органу как минимум 12 марта 2016 года, когда им было принято решении о признании истца нуждающейся в жилом помещении. Однако в последующем, на основании письма госоргана 2, жилищный орган отменил указанное решение, за пределами 30 дневного срока установленного указанным выше Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512.

Кроме того, по мнению суда при таких обстоятельствах у жилищного органа не имелось оснований учитывать жилое помещение, собственником которого является ее дочь, поскольку исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что она не проживает совместно с собственником жилого помещения в указанной выше квартире, поскольку дочь истца проживает по месту прохождения военной службы ее супругом в г.Владивостоке.

Данных о том, что указанные условия существенно изменились, в связи с чем истец утерял основания для признания его нуждающимся в получении жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства - ответчиками суду не представлены, а их доводы изложенные в возражениях в данной части суд признает необоснованными, поэтому в данной части суд признает административный иск подлежащим удовлетворению.

Оценивая требования истца о возложении на жилищный орган обязанности по передаче ей ранее распределенного жилого помещения по адресу: 1, суд учитывает, что реализуя права балансодержателя этого жилого помещения, госоргана 3 и жилищные органы вправе реализовывать эти права без каких-либо ограничений, с учётом нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ч.1 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе и отменять свои решения о распределении жилых помещений военнослужащим.

Перечисление административным истцом денежных средств на расчётный счёт госоргана 1 также не является обстоятельством налагающим ограничения на указанные выше права балансодержателя, при этом истец вправе в установленном порядке вернуть перечисленные денежные средства, о чем указано в решении жилищного комиссии.

Поскольку при осуществлении правосудия суд не вправе ограничивать собственника жилого помещения в реализации им своих полномочий по распоряжению принадлежащей ему недвижимостью, то требование административного истца о возложении на жилищный орган обязанности по распределению ей указанного жилого помещения не могут быть признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Петрова А.С. от имени Халиной И.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии госоргана 1 №6 от 20 сентября 2016 года в части решения об исключении Халиной И.Н. из списка нуждающихся в получении жилого помещения. Обязать названного административного ответчика отменить указанное решение и восстановить административного истца в списках военнослужащих нуждающихся в получении жилого помещения в г.Владивостоке.

В удовлетворении остальной части административного иска Петрова А.С. от имени Халиной И.Н. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Абрамович