Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Государственной инспекции труда в Республике Алтай о признании незаконным бездействие, выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» обобщение практики осуществления деятельности в сфере трудового законодательства за 2019 год с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, обязании разместить на официальном сайте обобщение практики осуществления деятельности в сфере трудового законодательства за 2019 год с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Республике Алтай о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» https://git02.rostrud.gov.ru обобщение практики осуществления деятельности в сфере трудового законодательства за 2019 год с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, обязании в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте в сети «Интернет» https://git02.rostrud.gov.ru обобщение практики осуществления деятельности в сфере трудового законодательства за 2019 год с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города в ходе проверки соблюдения прав субъектов предпринимательства в деятельности Государственной инспекции труда в Республике Алтай выявлены нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". На момент проверки 25.12.2020 г., на официальном сайте Государственной инспекции труда в Республике Алтай https://git02.rostrud.gov.ru в целях профилактики нарушений не обеспечено размещение соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений. Административное исковое заявление подано прокуратурой города в защиту неопределенного круга лиц, а именно юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на получение открытой и доступной информации.

В судебном заседании помощник прокурора города Аларушкина С.Ю. исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Республике Алтай ФИО1 исковые требования не признал, указывая на размещение в сети интернет обобщение практики осуществления деятельности в сфере трудового законодательства за 2019 год.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абз. 2 ст. 360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 10.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Республике Алтай инспекция осуществляет государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы права посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, подготовка других материалов о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами российской федерации.

В соответствии с п. 7, 8 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01,09.2012 N 875, федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий государственных инспекторов труда, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации (п. 8).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора) контроля обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Из материалов дела следует, что 25.12.2020 г. прокуратурой г. Горно-Алтайска Республики Алтай осуществлен мониторинг официального сайта Государственной инспекции труда в Республике Алтай https://git02.rostrud.gov.ru.

В ходе мониторинга установлено неразмещение на официальном сайте обобщений практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, о чем прокурору г. Горно-Алтайска подан рапорт, осуществлен перенос соответствующей информации с официального сайта Государственной инспекции труда в Республике Алтай https://git02.rostrud.gov.ru на бумажные носители.

Довод административного ответчика о размещении в сети «Интернет» на официальном сайте Государственной инспекции труда в Республики Алтай обобщений практики осуществления деятельности в сфере трудового законодательства за 2019 год, судом во внимание не принимается, поскольку из анализа размещенных Государственной инспекцией труда в Республике Алтай в сети «Интернет» «Доклада о правоприменительной практики федерального государственного надзора в сфере труда Государственной инспекции труда в Республики Алтай за 1 квартал 2019 года», «Итоги работу Государственной инспекции труда в Республики Алтай по контролю за соблюдением работодателями трудового законодательства за 2 квартала 2019 года», «Доклада о правоприменительной практики федерального государственного надзора в сфере труда Государственной инспекции труда в Республики Алтай за 3 квартал 2019 года», «Доклада о правоприменительной практики федерального государственного надзора в сфере труда Государственной инспекции труда в Республики Алтай за 3 квартал 2019 года» следует отсутствие в данных докладах указаний на часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, следовательно, имеет место нарушение административным ответчиком норм действующего законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Государственной инспекции труда в Республике Алтай о признании незаконным бездействие, выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» обобщение практики осуществления деятельности в сфере трудового законодательства за 2019 год с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, обязании разместить на официальном сайте обобщение практики осуществления деятельности в сфере трудового законодательства за 2019 год с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственной инспекции труда в Республике Алтай, выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» https://git02.rostrud.gov.ru обобщение практики осуществления деятельности в сфере трудового законодательства за 2019 год с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Обязать Государственную инспекцию труда в Республике Алтай в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте в сети «Интернет» https://git02.rostrud.gov.ru обобщение практики осуществления деятельности в сфере трудового законодательства за 2019 год с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2021 года