Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по г.Новоалтайску о признании незаконным решения об отказе в постановке транспортного средства на регистрационный учет, о возложении обязанности поставить транспортное средство на регистрационный учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску о признании незаконным решения от 08.10.2019г. об отказе в постановке транспортного средства – мотоцикла «<данные изъяты>», VIN: №, рама №, двигатель №, на регистрационный учет, о возложении обязанности на административного ответчика поставить указанный мотоцикл на регистрационный учет. В обоснование требований административный истец указал на то, что вышеуказанный мотоцикл принадлежит ему на праве собственности. 06.08.2019г. он обратился в МРЭО ГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску с заявлением о постановке мотоцикла на регистрационный учет, однако решением ответчика от 08.10.2019г. ему в этом было отказано. Считает, что решение об отказе в постановке мотоцикла на регистрационный учет нарушает его законные права по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему мотоциклом.

В ходе рассмотрения дела судом произведена замена ненадлежащего административного ответчика - РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску, на надлежащего - ОМВД России по г.Новоалтайску.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил административные исковые требования, просил: признать незаконным решение от 08.102019 года об отказе в проведении регистрационных действий в отношении принадлежащего ему на праве собственности мотоцикла; обязать ОМВД России по г.Новоалтайску поставить на регистрационный учет мотоцикл «<данные изъяты>», VIN: №, рама №, двигатель №, с выдачей паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации и государственных номерных знаков. Пояснил, что приобрел мотоцикл «<данные изъяты>» в нерабочем состоянии, отремонтировал его. В 2015 году решением мирового судьи за ним было признано право собственности на указанный мотоцикл. Он оформил техосмотр и страховку на мотоцикл. Однако инспектор МРЭО ГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску отказал ему в постановке мотоцикла на регистрационный учет в связи с отсутствием паспорта транспортного средства.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на административное исковое заявление просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что факт приобретения права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении. При проведении госинспектором безопасности дорожного движения административной процедуры по осмотру транспортного средства на предмет соответствия идентификационной маркировки транспортного средства с документами, установлено, что документы на мотоцикл у истца отсутствуют. Истцом не были предоставлены документы, требуемые Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 07.08.2013 года. Считает, что невозможно достоверно установить изготовлен ли мотоцикл истца (его номерные агрегаты) на заводе-изготовителе. Доказательств, подтверждающих факт соответствия мотоцикла требованиям безопасности дорожного движения, равно как и доказательств, подтверждающих его безопасность, истцом не представлено. В связи с чем, истцу в регистрации мотоцикла было отказано.

Привлеченный судом в ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица старший госинспектор регистрационного и информационного отделения ОМВД России по г.Новоалтайску – ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 03.08.2018 N283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановка транспортных средств на государственный учет осуществляется на неограниченный срок до момента снятия транспортного средства с государственного учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 ч.5 ст.20 вышеуказанного Закона предусмотрено, что к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств.

Согласно ч.1 ст.15 вышеуказанного Закона, должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:

Приказом МВД России от 07.08.2013 N605 (ред. от 26.06.2018) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, пунктом 15 которого предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. К ним относятся, в том числе документы на транспортное средство и номерные агрегаты. К документам на транспортное средство относятся: паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств); документы о временном ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, выданные таможенными органами; свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства для транспортного средства <1>, изготовленного в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленного в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющегося результатом индивидуального технического творчества, или выпускаемого в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу. К документам на номерные агрегаты относятся: документы с отметками таможенных органов о выпуске номерных агрегатов в обращение на таможенной территории Таможенного союза; документы (свидетельства) на высвободившиеся номерные агрегаты, выданные регистрационными подразделениями.

Будучи допрошенным в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он состоит в должности старшего госинспектора МРЭО ГИБДД России ОМВД по г.Новоалтайску. К нему обращался ФИО1 с заявлением о регистрации транспортного средства – мотоцикла «Ява». При этом представил только решение суда о признании за ним права собственности на это транспортное средство и документы, удостоверяющие личность. Он отказал в приеме заявления, т.к. отсутствовал полис ОСАГО. После этого ФИО1 вновь обратился с заявлением о постановке мотоцикла на учет, предоставив полис ОСАГО, но он не принял у ФИО1 заявление, т.к. отсутствовал паспорт транспортного средства. При отсутствии паспорта транспортного средства невозможно установить откуда транспортное средство появилось. Если оно собрано самостоятельно из узлов и агрегатов, то гражданин должен представить заключение о том, что оно допущено к использованию.

Решением мирового судьи судебного участка № Тальменского района Алтайского края от 05.11.2015г. за ФИО1 признано право собственности на мотоцикл «<данные изъяты>», VIN: №, рама №, двигатель №.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращался 06.08.2019г. в РЭО ГИБДД г.Новоалтайска с заявлением о постановке вышеуказанного мотоцикла на регистрационный учет, однако ему было отказано в приеме заявления в связи с отсутствием полиса ОСАГО, о чем имеется запись старшего госинспектора РЭО ГИБДД ФИО2 на заявлении. 08.10.2019г. ФИО1 повторно обратился с заявлением о постановке мотоцикла на регистрационный учет, приложив диагностическую карту на мотоцикл, страховой полис ОСАГО, но в принятии этих документов ему вновь было отказано в связи с отсутствием документов, на основании Приказа № МВД РФ, что также подтверждается записью инспектора на заявлении.

Из заключения судебной автотехнической экспертизы №, проведенной на основании определения суда, следует, что механизм, принадлежащий ФИО1, состоящий из механизмов - VIN: №, рама №, двигатель № является двухколесным транспортным средством, рабочий объем двигателя которого превышает 50 см3 и максимальная конструктивная скорость которого превышает 50 км/ч и согласно ГОСТ Р 52051-2003 [10] относится к категории транспортных средств L3 двухколесные транспортные средства (мотоциклы). Согласно проведенного исследования по идентификации транспортного средства мотоцикла «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, определено наличие имеющихся маркировочных обозначений в местах и форме, предусмотренных заводом-изготовителем. Заводская маркировочная табличка исследуемого мотоцикла «<данные изъяты>» изготовлена и установлена в соответствии с технологией маркирования мотоциклов данной серии, используемой предприятием-изготовителем одноименного концерна Тинец-над-Сазавоу (Tynec nad sazavou), Чехословакия (Czechoslovakia), в соответствующий период времени. Знаки дублирующего обозначения нанесены на заводской маркировочной табличке при помощи тиснения в соответствии с используемой предприятием-изготовителем технологией нанесения знаков на рабочую поверхность и не подвергались изменению. Номер рамы представленного на исследование мотоцикла «<данные изъяты>» выполнен клеймением в одну строку с обозначенным номером завода-изготовителя 252174 и расположен в районе наносимого на левую часть щеки крепления двигателя, в соответствии с используемой предприятием-изготовителем технологией нанесения знаков на рабочую поверхность и не подвергался изменению. Исследование нанесенных маркировочных обозначений заводом-производителем на двигателе мотоцикла «<данные изъяты>» определено: на штатном месте на горизонтальной поверхности, верхней части левой половинки картера блока цилиндров двигателя, обращенной вверх, присутствует рельефное обозначение завода-производителя исследуемого агрегата и присвоенного номера завода-производителя №, выполнено клеймением в одну строку и расположено горизонтально к продольной оси. Имеющиеся маркировочные обозначения исследуемого агрегата выполнены в соответствии с используемой предприятием-изготовителем технологией нанесения знаков на рабочую поверхность и не подвергались изменению. Заводская маркировочная табличка с дублирующими знаками маркировочного обозначения представленного на исследование мотоцикла «<данные изъяты>» изготовлена и установлена в соответствии с технологией маркирования мотоциклов данной серии, используемой предприятием-изготовителем одноименного концерна Тинец-над-Сазавоу (Tynec nad sazavou), Чехословакия (Czechoslovakia), в соответствующий период времени. Знаки дублирующего обозначения нанесены на заводской маркировочной табличке при помощи объемного тиснения в соответствии с используемой предприятием-изготовителем технологией нанесения знаков на рабочую поверхность и не подвергались изменению. Экспертом была проведена проверка идентификационной маркировки узлов и агрегатов представленного на исследование мотоцикла «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с использованием информационной электронной базы данных предприятия-изготовителя https://www.jawa.eu/kontakty, https://www.jawa.eu/odkazy, в результате которой была установлена возможность идентификации исследуемого транспортного средства по имеющимся маркировочным обозначениям. В результате проведенного исследования установлено, что мотоцикл «Ява 350/638» действительно был изготовлен (собран) на предприятии-изготовителе на сборочном заводе одноименного концерна Тинец-над-Сазавоу (Tynec nad sazavou), Чехословакия (Czechoslovakia) в 1987 году и имел обнаруженные при осмотре мотоцикла соответствующие технические характеристики. Исследовав в совокупности технические характеристики и конструктивные особенности двигателя с регистрационным номером № мотоцикла «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, эксперт пришел к выводам, что исследуемый агрегат является бензиновым, двухцилиндровым, двухтактным, рядным двигателем внутреннего сгорания с поперечным расположением коленчатого вала модели JAVA 350/638 и является аналогичным агрегатом (мощность, конструкция, объем и т.д.) установленному ранее двигателю модельного ряда мотоциклов JAVA 350/638, обозначенного на имеющейся заводской маркировочной табличке под номером №. Подробные результаты исследования, включающие в себя установление конструктивных, функциональных и эксплуатационных параметров и характеристик (признаков) ТС, определяющих его марку, модель, модификацию отображено в исследовательский части заключения. Согласно проведенного исследования механическое транспортное средство, являющееся двухколесным мотоциклом «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, по своим техническим параметрам (рабочий объем двигателя, максимальная конструктивная скорость) относится к разряду мотоциклов и соответствует товарным образцам мотоциклов, изготовленных (собранных) на сборочном заводе одноименного концерна Тинец-над-Сазавоу (Tynec nad sazavou), Чехословакия (Czechoslovakia). Исследуемый мотоцикл находится в рабочем состоянии и после проверки исследуемого механического транспортного средства в соответствии с ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» и последующей регистрации в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел РФ или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, возможно безопасное использование данного механического транспортного средства (мотоцикл «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска) по дорогам общего пользования.

Из сообщения Федеральной таможенной службы (ФТС России) от 06.02.2020г., в центральной базе данных Единой автоматизированной системы таможенных органов отсутствует информация о совершении таможенных операций в отношении транспортного средства с идентификационным номером № Таможенные органы осуществляют ведение центральной базы данных Единой автоматизированной системы таможенных органов, формируемой на основе электронных копий деклараций на товары, начиная с 1995 года. Ранее центральная база данных не велась.

Из сообщения Национального центрального бюро Интерпола МВД России от 10.02.2020г. следует, что в международной базе данных разыскиваемого автотранспорта Генерального секретариата Интерпола мотоцикл марки «<данные изъяты>», идентификационный номер: № не значится.

Данные сообщения косвенно подтверждают, что спорный мотоцикл ввезен законным путем в период с 1987 года по 1995 год, однако данные о его ввозе не сохранились. Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований частично, поскольку в судебном заседании установлено, что при обращении с заявлением о постановке мотоцикла на регистрационный учет административным истцом были не в полном объеме представлены требуемые в соответствии с законодательством документы, в связи с чем, в постановке на учет мотоцикла ему было отказано правомерно. Следовательно не подлежат удовлетворению требования истца о признать незаконным решения от 08.10.2019 года об отказе в проведении регистрационных действий в отношении принадлежащего ему на праве собственности мотоцикла.

Согласно ст.5 Федерального закона №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ» государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Согласно ст.20 выше указанного запрещается совершение регистрационных действий: в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства; в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства; в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации; в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов; в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.

В силу п.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О безопасности дорожного движения», транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Статьей 16 Закона установлено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 2 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (в редакции от 21.12.2019 года) предусмотрено, что на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца. Техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации (п.3).

Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N1764 установлено, что государственная регистрация транспортного средства (далее - регистрация транспортного средства) осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (п.2). Постановка транспортного средства на государственный учет сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера - индивидуального буквенно-цифрового обозначения, присваиваемого транспортному средству регистрационным подразделением (п.37).

Выше указанными Правилами при регистрации транспортного средства предусмотрена выдача паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства.

Из анализа приведенных выше норм следует, что целью государственной регистрации транспортных средств прежде всего является обеспечение безопасности дорожного движения, недопущение к участию в дорожном движении транспортных средств в техническом неисправном состоянии.

При рассмотрении вопроса о возможности постановки на регистрационный учет судом учитываются выводы судебной автотехнической экспертизы, которой установлено, что мотоцикл «<данные изъяты>», № года выпуска был изготовлен (собран) на предприятии-изготовителе на сборочном заводе одноименного концерна Тинец-над-Сазавоу (Tynec nad sazavou), Чехословакия (Czechoslovakia) в № году и имел обнаруженные при осмотре мотоцикла соответствующие технические характеристики. Имеющиеся маркировочные обозначения исследуемого агрегата выполнены в соответствии с используемой предприятием-изготовителем технологией нанесения знаков на рабочую поверхность и не подвергались изменению. Заводская маркировочная табличка с дублирующими знаками маркировочного обозначения представленного на исследование мотоцикла «<данные изъяты>» изготовлена и установлена в соответствии с технологией маркирования мотоциклов данной серии. Исследуемый мотоцикл находится в рабочем состоянии и после проверки исследуемого механического транспортного средства в соответствии с ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» и последующей регистрации в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел РФ или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, возможно безопасное использование данного механического транспортного средства (мотоцикл «<данные изъяты>», № года выпуска) по дорогам общего пользования.

Проверка спорного транспортного средства в соответствии с ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» подтверждается диагностической картой на спорный мотоцикл, срок действия которой до 07.10.2020 года, где имеется отметка о возможности эксплуатации данного транспортного средства.

Оснований для запрета в регистрации мотоцикла истца, предусмотренных ст.20 Федерального закона №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ» судом не установлено.

Таким образом, на основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца об обязать административного ответчика поставить указанный мотоцикл на регистрационный учет с выдачей паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации и государственных номерных знаков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ОМВД России по г.Новоалтайску о признании незаконным решения об отказе в постановке транспортного средства на регистрационный учет, о возложении обязанности поставить транспортное средство на регистрационный учет, удовлетворить частично.

Обязать ОМВД России по г.Новоалтайску поставить на регистрационный учет мотоцикл «<данные изъяты>», VIN: №, рама №, двигатель №, с выдачей паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации и государственных номерных знаков.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2020г.

Судья М.А.Гусельникова