Гражданский кодекс часть 1

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., с участием прокурора Ельнинского района Смоленской области Зеваковой Е.И., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ельнинского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице Интернет-сайта информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Ельнинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об азартных играх, о рекламе, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт https://www. ahtubinsk – today.ru/ на странице которого пользователям сети Интернет предлагается игра в онлайн – казино на деньги. Вход на указанный сайт свободный. На странице сайта имеется информация для связи с целью осуществления денежной ставки на конкретную онлайн - игру. Информация, распространенная на сайте сети «Интернет» https://www. ahtubinsk – today.ru/ связанная с азартными играми, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Размещенные на странице сайта https://www. ahtubinsk – today.ru/ материалы побуждают неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об азартных играх. Просит суд признать информацию, размещенную на странице Интернет-сайта https://www. ahtubinsk – today.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ельнинского района Смоленской области Зевакова Е.И. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Смоленской области, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыл, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменных возражений по существу заявленных прокурором требований не представил.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, судья находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. б ч. 2.2 ст. 27 ФЗ « О рекламе» реклама основанных на риске игр, пар допускается в инфомационно - телекоммуникационных сетях общего пользования ( в том числе «Интернет»):

- на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера; - на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций либо профессиональных спортивных лиг; - на сайтах, владельцем которых является учредитель телеканала спортивной направленности, не являющийся телеканалом, доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе и ( или) с применением декодирующих технических устройств.

Законом предусматривается легальное использование информационно- коммуникационных сетей для такого вида игрового заведения, как букмекерская контора.

Так, в соответствии со ст. 3 Закона N244-ФЗ букмекер, состоящий в саморегулируемой организации (далее по тесту - СРО) и имеющий необходимую государственную лицензию, может зарегистрировать сайт для приема интерактивных ставок. Это означает, что разрешена не сама организация азартной игры, а всего лишь создание вспомогательных средств посредством использования сети Интернет специальными заведениями, имеющими соответствующую лицензию и находящимся в определенной игровой зоне, перечень которых, имеющий исчерпывающий характер, содержится в указанном Законе N 244-ФЗ. Обязательным условием также является необходимость того, чтобы заведение, принимающее ставки, состояло в СРО.

На официальном сайте СРО «Ассоциация букмекерских контор» провозглашено, что целью деятельности СРО является обеспечение режима благоприятствования деятельности букмекеров в Российской Федерации.

Характеристики незаконного контента, связанного с азартными онлайн- играми, приведены в совместном Приказе Роскомнадзора N 84, МВД России N 292, Роспотребнадзора N 351, ФНС России ММВ-7-2/461@ от 18 мая 2017 г. «Об утверждении Критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной налоговой службой о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в

информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Приказ устанавливает критерии определения такого контента: наличие фото, видео-, аудио- и (или) текстовой, графической информации о предложении принять участие в азартной игре, в лотерее, дающей представление об азартной игре, лотерее, об условиях участия; наличие демонстрации участия в азартной игре, в лотерее; наличие возможности на странице сайта принять участие в азартной игре, в лотерее; наличие возможности на странице сайта осуществить перевод денежных средств для участия в азартной игре, в лотерее, а также возможности получить выигрыш; наличие на странице сайта объявления, указания о возможности принять участие в азартной игре, в лотерее с использованием иных доменных имен и (или) указателей страниц сайтов.

При этом, за незаконную организацию и проведение азартных игр в сети Интернет вне зависимости от того, какой доход получил организатор от этого ст. 171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. Кроме того, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности за незаконные проведение и организацию азартных игр путем использования игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно - телекоммуникационных сетей по ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники) осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Ельнинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о рекламе, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт https://www. ahtubinsk – today.ru/ на странице которого пользователям сети Интернет предлагается игра в онлайн – казино на деньги. Вход на указанный сайт свободный. На странице сайта имеется информация для связи с целью осуществления денежной ставки на конкретную онлайн - игру. Информация, распространенная на сайте сети «Интернет» https://www. ahtubinsk – today.ru/ связанная с азартными играми, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Размещенные на странице сайта https://www. ahtubinsk – today.ru/ материалы побуждают неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об азартных играх.

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как следует из заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений законодательства, информация, распространенная на сайте сети – «Интернет» https://www.ahtubinsk-today.ru/, связанная с осуществлением деятельности по распространению азартных игр, а именно онлайн-казино, за что предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице Интернет-сайта https://www. ahtubinsk – today.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 января 2022 года.

Председательствующий: Кашапова Н.Н.