Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании предписания незаконным, его отмене

установил:

ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании предписания незаконным, его отмене.

В обоснование административного иска указано, что ГИТ в РС (Я) в адрес ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства – устранить нарушение ст. 57 ТК РФ дополнить трудовые договоры работников, а именно работников, работающих в должности ___, указать должности – ___. Административный истец считает данное предписание незаконным, поскольку разряд водителей в трудовых договорах указан в соответствии со штатным расписанием.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала свои требования, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске и в дополнении к нему.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявлений и ходатайств не поступило. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от ____ 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)».

Из акта проверки усматривается, что в трудовых договорах, заключенных с водителями, наименование должности не соответствует должности указанным в ЕТКС, что является нарушением ст. 57 ТК РФ. При этом государственный инспектор труда сослался на Постановление Правительства РФ от 18.06.2002 N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях устранения нарушений трудового законодательства Российской Федерации ____ 2018 г. в адрес ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» выдано предписание №, которым на юридическое лицо возложено –

устранить нарушение ст. 57 ТК РФ дополнить трудовые договоры работников, а именно работников, работающих в должности водитель, указать должности – ___

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре указывается, в том числе трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Из толкования указанной нормы следует, что наименование должности должно соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов, если в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержались в подпункте 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановление Правительства РФ от 18.06.2002 N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на которое сослался государственный инспектор труда, распространяется только на работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Таким образом, право на срочную страховую пенсию имеют только работники Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» не относится к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является противопожарной службой субъекта Российской Федерации.

Следовательно, водители ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» не имеют право на досрочную страховую пенсию, предусмотренную пунктам 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Иные льготы и ограничения распространяются на водителей независимо от его разряда (график работы и т.д.).

Положение об условиях оплаты труда работников учреждений Республики Саха (Якутия), осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, утверждено приказом от 28 августа 2012 г. n 70 Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия).

В соответствии с указанным положением размеры окладов работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к ПКГ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 мая 2008 года N 242н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (п.2.1).

Таким образом, наименование должности ___ в трудовых договорах ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» соответствует требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предписание является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

Предписание Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от ____ 2018 г. № признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья: В.Г. Смирникова