Гражданский кодекс часть 1

Ковровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Акимовой Е.С., с участием административного истца ФИО3, представителя административного ответчика МКУ МФЦ «Мои документы» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове административное дело по административному иску ФИО3 и ФИО2 к ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГР кадастра и картографии по <адрес> и МКУ МФЦ «Мои документы» о возложении обязанности предоставить кадастровые дела объектов недвижимости: жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>, и квартиры по адресу <адрес> пос.<адрес>Школьный <адрес>, взыскании в солидарном порядке компенсации морального вреда и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> ФИО3 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГР кадастра и картографии по <адрес> и МКУ МФЦ «Мои документы» о возложении обязанности предоставить кадастровые дела объектов недвижимости: жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>, и квартиры по адресу <адрес> пос.<адрес>Школьный <адрес>, взыскании в солидарном порядке компенсации морального вреда и судебных расходов.

В обоснование иска, который в судебном заседании поддержала административный истец ФИО3 указано, что <дата> ФИО3 действуя по доверенности от ФИО2 обращалась в ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГР кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о предоставлении кадастровых дел объектов недвижимости: жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>, но письмом от <дата> ей было отказано в предоставлении вышеуказанных данных.

Также <дата> ФИО3 в своих интересах обращалась в МКУ МФЦ «Мои документы» с заявлением о предоставлении копии реестрового дела по объекту недвижимости: квартире по адресу <адрес> пос.<адрес>Школьный <адрес>, но письмом от <дата> в предоставлении вышеуказанных данных было отказано.

Административные истцы полагают, что отказ в предоставлении кадастровых дел и реестровых дел противоречит требованиям закона, в т.ч. ч.2 ст.8 ФЗ Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ (ред. от <дата>) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и ч.2 ст. 24 Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием <дата>) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от <дата> N 6-ФКЗ, от <дата> N 7-ФКЗ, от <дата> N 2-ФКЗ, от <дата> N 11-ФКЗ) предусматривающих право гражданина (физического лица) на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, документов и материалов, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

По мнению административных истцов ограничение конституционного права на получение информации повлекло за собой нарушение их неимущественных прав и с административных ответчиков подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 50 тыс. руб. в солидарном порядке.

В судебное заседание административный истец ФИО2, извещенная судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явилась, ходатайств и заявлений в адрес суда не представила.

Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» в судебное заседание не явился. В адрес суда представлен письменный отзыв с возражениями по существу заявленного административного иска.

Указано, что отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости ( далее ЕГРН) и предоставлением предусмотренных ЕГРН сведений, регулируются и определены Федеральным законом от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).

При этом в соответствии с ст.62 Закона № 218-ФЗ органом кадастрового учета сведения, внесенные в ЕГРН предоставляются по запросам, форма и порядок направления которых установлены приказом Минэкономразвития РФ от <дата><№> «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН.

Сведения могут быть предоставлены в т.ч. в виде копии документов, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН.

Но запрос, не соответствующий форме и (или) содержанию требованиям Порядка, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав ( п.52 Порядка).

Отказ в предоставлении ФИО3 действующей по доверенности в интересах ФИО4 (л.д.10-12), был обусловлен нарушением формы запроса ( л.д.9) к установленной форме (л.д.47,48), и не внесением платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН и иной информации, предусмотренной приказом Минэкономразвития России от <дата><№>, в размере установленном приказом Минэкономразвития России от <дата><№>.

Административный ответчик полагает, что действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» являлись законными и права ФИО2 и ФИО3 не нарушены и не ущемлены.

Представитель административного ответчика МКУ Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению «Мои Документы» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против административного иска.

В своих возражениях указала, что права ФИО2 со стороны МКУ МФЦ «Мои документы» не затрагивались, т.к. она с запросами в орган не обращалась.

Постановлением Правительства РФ <№> от <дата> утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 797 (ред. от <дата>) "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (вместе с "Положением о требованиях к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления") в т.ч. установлен перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна», и в который входит (п.9) предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости

При этом услуги по предоставлению заявителю копий реестровых дел объектов недвижимости данный перечень не содержит.

Также в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от <дата> N 378 (ред. от <дата>) "Об утверждении отдельных форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и предоставляемых в электронном виде, определении видов предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и о внесении изменений в Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденный приказом Минэкономразвития России от <дата> N 968", утверждены формы выписок из ЕГРН и при этом форма выписки по предоставлению заявителю копий реестровых дел объектов недвижимости, отсутствует.

Приказом Минэкономразвития России от <дата> N 967 (ред. от <дата>) "Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации" установлен порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). При этом ФИО3 плата за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, не внесена.

Изучив доводы представителей сторон и представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, и правовой позицией п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 "О некоторых вопросах применении судами КАС РФ» административные дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, рассматриваются по правилам Главы по правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ).

Как установлено судом, ФИО2 является собственником домовладения по адресу <адрес>, а ФИО3 является собственником квартиры по адресу <адрес> пос.<адрес>Школьный <адрес>.

<дата> ФИО3 действуя по доверенности от ФИО2 обратилась в ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГР кадастра и картографии по <адрес>» с заявлением о предоставлении кадастровых дел объектов недвижимости: жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>, но письмом от 13.09.2017г. ей было отказано в предоставлении вышеуказанных данных.

Также <дата> ФИО3 в своих интересах обратилась в МКУ МФЦ «Мои документы» с заявлением о предоставлении копии реестрового дела по объекту недвижимости: квартире по адресу <адрес> пос.<адрес>Школьный <адрес>, но письмом от <дата> в предоставлении вышеуказанных данных было отказано.

Судом принимаются доводы административного соответчика, что отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных ЕГРН сведений, регулируются и определены Федеральным законом от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).

Отказ ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГР кадастра и картографии по <адрес>» в предоставлении ФИО3 действующей по доверенности в интересах ФИО4 (л.д.10-12), был обусловлен нарушением формы запроса (л.д.9) к установленной форме (л.д.47,48), и не внесением платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН и иной информации, предусмотренной приказом Минэкономразвития России от <дата><№>, в размере установленном приказом Минэкономразвития РФ от <дата><№>.

При этом также суд приходит к выводу, что со стороны МКУ МФЦ «Мои документы» права ФИО2 не затрагивались, т.к. она с запросами в орган не обращалась.

Отказ в предоставлении ФИО3, был обусловлен невозможностью исполнения формы запроса, и не внесением платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН установленной Приказом Минэкономразвития России от <дата> N 967 (ред. от <дата>).

Суд приходит к выводу, что оспариваемые ФИО3 и ФИО2 отказ ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГР кадастра и картографии по <адрес> от <дата> в предоставлении кадастровых дел объектов недвижимости: жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>, и отказ МКУ МФЦ «Мои документы» от <дата> в предоставлении копии реестрового дела по объекту недвижимости: квартире по адресу <адрес> пос.<адрес>Школьный <адрес>, являются законными и обоснованными, вынесены в рамках предоставленных полномочий в установленном порядке, в соответствии с требованиями законодательства Федеральным законом от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не создавали препятствий к осуществлению ФИО2 и ФИО3 прав и свобод, не возлагали на них незаконно какую обязанность, и не привлекали незаконно к ответственности.

Основания для возложения на ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГР кадастра и картографии по <адрес> и МКУ МФЦ «Мои документы» обязанности предоставить кадастровые дела объектов недвижимости: жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>, и квартиры по адресу <адрес> пос.<адрес>Школьный <адрес>, полностью отсутствуют.

Таким образом, административный иск ФИО2 и ФИО3, является не обоснованным и удовлетворению не подлежит. В связи с указанными обстоятельствами основания удовлетворения административного иска ФИО2 и ФИО3 в части неимущественных требований о взыскании компенсации морального вреда, также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО3 и ФИО2 к ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГР кадастра и картографии по <адрес> и МКУ МФЦ «Мои документы» о возложении обязанности предоставить кадастровые дела объектов недвижимости: жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>, и квартиры по адресу <адрес> пос.<адрес>Школьный <адрес>, взыскании в солидарном порядке компенсации морального вреда и судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>