Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Алтай Дымова В.А. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным бездействие по не размещению на официальном сайте информации об исполнении государственных контрактов, обязании разместить на официальном сайте информацию об исполнении государственных контрактов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Алтай Дымов В.А. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным бездействие по не размещению на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ информации об исполнении государственных контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № отДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязании в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ отчеты и информацию об исполнении государственных контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой республики при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере государственных закупок установлено, что Министерством регионального развития Республики Алтай не был соблюден 7-дневний срок для размещения в Единой информационной системе в сфере закупок обязательных отчетов и документов об исполнении контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ Обязанность по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок отчетов об исполнении контрактов и их отдельных этапов у Министерства регионального развития Республики Алтай возникла до 01.07.2018 г., следовательно, данный заказчик должен был в карточках контрактов прикрепить все файлы документов, обязательные к опубликованию. 14.02.2018 г. прокуратурой республики в Министерство регионального развития Республики Алтай вносилось представление с требованием устранить выявленные нарушения. С доводами, изложенными с указанном акте реагирования, министерство согласилось, но не приняло достаточных мер к устранению названных нарушений, контракты по-прежнему, числятся как исполняющиеся. Неисполнение Министерством регионального развития Республики Алтай требований закона о размещении в Единой информационной системе в сфере закупок обязательной информации свидетельствует о бездействии данного заказчика. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Республики Алтай Тюхтенева И.М. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства регионального развития Республики Алтай ФИО1 не оспаривала факт нарушения, выразившегося в неразмещении в установленный законом срок на официальном сайте информации об исполнении государственных контрактов.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 13 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 9, ч. 10 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции, действовавшей до 01.07.2018 г.) результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта. К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» статья 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, определяющая обязанность по размещению отчетов об исполнении контрактов и их отдельных этапов, была изменена, с 01.07.2018 г. вышеуказанные сведения должны опубликовываться только в отношении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или если цена контракта превышает один миллиард рублей.

Пунктами 2, 3, 6, 7, 10 ранее действовавшего Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1093, было предусмотрено, что в отчете сроки отдельного этапа исполнения государственного (муниципального) контракта, наименование и цена поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, размер аванса и сроки оплаты обязательств по контракту указываются в соответствии с условиями контракта, а также документами о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и документами о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта. Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии – подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта; б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком.

Отчет в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой системе. Датой составления отчета является дата размещения отчета в единой системе. При формировании отчета о результатах исполнения отдельного этапа исполнения контракта информация заполняется в соответствующих графах отчета нарастающим итогом с начала года, в котором осуществляется исполнение отдельного этапа, на дату исполнения отдельного этапа исполнения контракта. Отчет и документы в электронной форме, предусмотренные частью 10 статьи 94 Федерального закона, подлежат размещению в единой системе. Указанные отчет и документы размещаются в единой системе в виде файлов, обеспечивающих возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающих после их сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста (электронный вид), или файлов с графическим образом оригинала документа (графический вид). При этом такие файлы должны быть подписаны электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность этой информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. При этом информация, размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Из материалов дела следует, что Министерством регионального развития Республики Алтай были заключены государственные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ объект закупки - разработка предпроектной документации по объекту «строительство международного аэровокзала в аэропорту <адрес>», № от ДД.ММ.ГГГГ объект закупки - энергоснабжение, № от ДД.ММ.ГГГГ объект закупки - услуги связи, № от ДД.ММ.ГГГГ объект закупки - оказание услуги связи, № от ДД.ММ.ГГГГ объект закупки - услуги связи, № от ДД.ММ.ГГГГ объект закупки - оказание услуги по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемому тарифу, № от ДД.ММ.ГГГГ объект закупки – услуги по созданию тематических передач по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения, № от ДД.ММ.ГГГГ объект закупки – услуги по предоставлению внутризоновых, междугородных и международных телефонных соединений.

Из представленных в материалы дела административным истцом скриншотов с сайта http://www.zakupki.gov.ru/ усматривается, что по всем вышеуказанным государственным контрактам размещена информация со статусом – Исполнение.

Материалами дела установлено, что срок исполнения государственных контрактов наступил, однако в нарушение требований пункта 3 Положения о порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1093, отчет об исполнении указанных контрактов в установленный 7-дневный срок не был размещен в Единой информационной системе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика, выразившемся в неразмещении в установленные сроки на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ информации об исполнении государственных контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает административные исковые требования заместителя прокурора Республики Алтай Дымова В.А. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Республики Алтай Дымова В.А. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным бездействие по не размещению на официальном сайте информации об исполнении государственных контрактов, обязании разместить на официальном сайте информацию об исполнении государственных контрактов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства регионального развития Республики Алтай по неразмещению на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ информации об исполнении государственных контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № отДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство регионального развития Республики Алтай в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда разместить на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ информацию об исполнении государственных контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2021 года