Дело №2а-3311/2020
УИД 42RS0009-01-2020-005114-75
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В., при секретаре Дедовой С.С., с участием помощника судьи Корневой А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
с участием старшего помощника прокурора г. Кемерово Зуевой Е.А., представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2
23 сентября 2020 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Кемерово о признании недействующим постановления,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с требованиями к Администрации г. Кемерово о признании недействующим постановления.
Требования мотивируют тем, что **.**.**** администрацией г. Кемерово было принято Постановление №1367 «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Кемерово от 02.06.2016 г. №1191 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов».
Согласно постановлению от 02.06.2016г. №1191 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов» в редакции, действовавшей до принятия Постановления №1367 от 18.05.2020 г., в схему размещения нестационарных торговых объектов были включены, помимо прочих, места размещения:
- под строкой 17 в разделе Центрального района приложения №1: павильон розничной торговли продовольственными товарами, площадью 22 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: ..., с периодом размещения: постоянный (далее – место №1).
- под строкой 141 в разделе Центрального района приложения №1: павильон розничной торговли продовольственными товарами, площадью 63 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: ..., с периодом размещения: постоянный (далее – место №1).
На указанных местах расположены нестационарные торговые объекты (павильоны), принадлежащие административному истцу, и размещенные на основании договора аренды земельного участка ### от **.**.****.(место №1), договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе – городе Кемерово без предоставления земельного участка и установления сервитута ### от **.**.**** (место №2). Указанные договора являются по настоящее время действующими.
Согласно п.1.2 Постановления №1367 от 18.05.2020 г. в приложении №1 к постановлению Администрации г. Кемерово от 02.06.2016 г. №1191 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов» из схемы размещения нестационарных торговых объектов исключены, в том числе, строки 17,141 в разделе Центрального района, т.е. места размещения нестационарных торговых объектов, на которых административным истцом на законных основаниях размещены нестационарные торговые объекты.
Административный истец считает Постановление №1367 от 18.05.2020г. незаконным, и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности в связи с тем, что данное постановление противоречит положениям нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу. Кроме того, при принятии оспариваемого постановления нарушен порядок принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, поскольку в установленном порядке проект постановления не был вынесен на публичное обсуждение, уведомление о подготовке проекта акта и проведении публичных консультаций и проекта акта на официальном сайте и на сайте «Электронный бюллетень органов местного самоуправления г. Кемерово» не размещались.
Административный истец просит признать недействующим постановление администрации г. Кемерово №1367 от 18.05.2020 г. «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Кемерово от 02.06.2016 г. №1191 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов», полностью как несоответствующий действующему законодательству РФ.
В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил исковые требования, согласно которым просит признать недействующим, как не соответствующим действующему законодательству РФ, постановление администрации г. Кемерово №1367 от 18.05.2020 г. «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Кемерово от 02.06.2016 г. №1191 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов»:
- в части пункта 17 раздела Центральный район Приложения №1 к Постановлению администрации города Кемерово от 02.06.2016 г. №1191 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов», предусматривающего исключение из схемы нестационарных торговых объектов города Кемерово нестационарного торгового объекта – павильона розничной торговли продовольственными товарами площадью 22 кв.м., расположенного по адресному ориентиру ... с периодом размещения: постоянный;
- в части пункта 141 раздела Центральный район Приложения№1 к Постановлению администрации города Кемерово от **.**.****### «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов», предусматривающего исключение из схемы нестационарных торговых объектов города Кемерово нестационарного торгового объекта – павильона розничной торговли продовольственными товарами, площадью 63кв.м., расположенного по адресному ориентиру: ... периодом размещения: постоянный.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от **.**.**** в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований. Суду пояснил,
Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные письменных возражениях (Том. 1 л.д. 107-110), возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила, что настоящее время в контролирующие органы сделаны запросы о нарушениях законодательства административным истцом, однако ответы по настоящее время не получены. При принятии оспариваемого постановления комиссией также направлялись запросы в контролирующие органы
Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, считавший, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Согласно ч. 6 ст. 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.
частью 7 ст. 213 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч.8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;
2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;
б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;
в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;
г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;
3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Судом установлено, что на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе – городе Кемерово без предоставления земельного участка и установления сервитута ### от **.**.**** административным истцом по адресу: г. ..., размещен нестационарный торговый объект (вид: розничный, тип: павильон, площадь: 22 кв.м., назначение (специализация) продовольственный) в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации г. Кемерово от **.**.****### (в редакции от **.**.****###) (Том 1 л.д. 7-10).
Также на основании договора аренды земельного участка ### от **.**.**** административным истцом по адресу: г..., размещен временный магазин розничной торговли (Том 1 л.д. 11-13).
Согласно Постановлению администрации г. Кемерово от 02.06.2016 №1191 (ред. от 24.07.2018) «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов» в схему размещения нестационарных объектов были включены, помимо прочих, места размещения:
- под строкой 17 в разделе Центрального района приложения №1: павильон розничной торговли продовольственными товарами, площадью 22 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: ..., с периодом размещения: постоянный.
- под строкой 141 в разделе Центрального района приложения №1: павильон розничной торговли продовольственными товарами, площадью 63 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: ..., с периодом размещения: постоянный.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что торговые объекты, расположенные по указанным выше адресам, размещены административным истцом на законных основаниях.
В соответствии с ч.1,3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Нормативно-правовым актом, определяющим порядок принятия местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов, в Кемеровской области – Кузбассе является Постановление коллегии администрации Кемеровской области от 30.11.2010 г. №530 «Об установлении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также порядка размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которое не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участок и установления сервитута, публичного сервитута».
Согласно п. 1.2 Постановления администрации г. Кемерово от 18.05.2020 №1367 «О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 02.06.2016 №1191 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов» В приложении N 1 к постановлению исключить 17, 19, 29, 36, 38, 39, 42, 51, 52, 62, 65, 70, 73, 82, 86, 88, 89, 90, 101, 103, 105, 106, 109, 117, 140, 141, 143, 146, 147, 148, 149, 152 в разделе Центрального района.
Согласно п.11,13 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 №530 «Об установлении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также порядка размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» разработанный и согласованный в соответствии с пунктом 10 настоящего порядка проект схемы выносится на обсуждение путем опубликования на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Срок принятия замечаний и предложений по проекту схемы не может быть менее 10 рабочих дней со дня его опубликования.
Внесение изменений в схему осуществляется по мере необходимости в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.
Также согласно п. 5.7.7 Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово (утв. Постановлением администрации г. Кемерово от 07.05.2020 г. №1277) публичное обсуждение проекта Схемы путем размещения проекта постановления администрации г. Кемерово об утверждении схемы или о внесении изменений в Схему на официальном сайте администрации г. Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Порядок публичного обсуждения нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской деятельности установлен Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (утв. Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.12.2014 г. №381 «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности»).
Согласно п. 2.1 указанного Порядка в рамках проведения оценки разработчиком проводится публичное обсуждение.
В силу п. 2.2 указанного Порядка для проведения публичных консультаций разработчик размещает на официальном сайте и на сайте «Электронный бюллетень органов местного самоуправления города Кемерово»:
- уведомление о подготовке проекта акта и проведения публичных консультаций – по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
- проект акта, в отношении которого проводится процедура оценки регулирующего воздействия.
Согласно п. 2.5 указанного Порядка срок проведения публичных консультаций – 15 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте.
В соответствии с законом проект правового акта «О внесении изменений в постановление администрации г. Кемерово от 02.06.2016 г. №1191 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов» был размещен сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По проекту были проведены публичные консультации в период с 08.08.2019г. по 22.08.2019 г. (Том 1 л.д. 111-113).
06.09.2019 г. уполномоченным органом было составлено заключение об оценке регулирующего воздействия (Том 1 л.д. 114-115).
Постановление администрации г. Кемерово от 18.05.2020 г. №1367 размещено на официальном сайте «Электронный бюллетень органов местного самоуправления г. Кемерово» 18.05.2020 г. и опубликовано в газете «Кемерово» №39 26.05.2020 г.
На основании чего, суд приходит к выводу, что оспариваемое Постановление администрации г. Кемерово от 18.05.2020 г. №1367 принято уполномоченным органом, процедура принятия нормативного правового акта соблюдена.
Согласно ч.6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
В силу абз.4 п. 7 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 №530 «Об установлении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также порядка размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» утверждение схемы, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере внешней и внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
В Письме от 27.01.2014 №438 Минпромторг России обратил внимание на проблемы, возникающие в сфере нестационарной (мелкорозничной) торговли в субъектах РФ в связи с неправильным толкованием и применением органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления норм Закона о торговле, так по мнению Минпромторга России, практика пересмотра схем размещения нестационарных торговых объектов без видимых на то причин противоречит смыслу п.6 ст. 10 Закона о торговле, согласно которому схеме размещения – инструмент систематизации размещения объектов исходя из долгосрочных планов развития территорий и создания комфортной среды для граждан, в том числе для удобств осуществления и развития торговой деятельности, а не средство для административного сокращения количества торговых объектов и ограничения предпринимательской активности. В письме содержится указание о недопущении при формировании и изменении схем размещения нестационарных торговых объектов сокращения количества законно функционирующих объектов.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного суда РФ от 29.01.2015 г. №225-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Администрации города Иркутска на нарушение конституционных прав и свобод положением части 6 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», осуществление местной администрацией отнесенных уставом муниципального образования к ее ведению полномочий по решению вопросов местного значения должно обеспечивать реализацию интересов местного сообщества при решении вопросов местного значения, развитие муниципального образования, в том числе расширение сферы услуг, и не может носить произвольный характер.
Положение ч.6 ст. 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», предусматривающее, что утверждение (изменение) схемы размещения нестационарных торговых объектов не может служить основанием для пересмотра мест размещения торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых начаты до утверждения указанной схемы, направлено на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг.
Кроме того, приказом Минпромторга России от 25.12.2014 г. №2733 «Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года» предусмотрено, что при отсутствии системных нарушений правил торговли и желании хозяйствующего субъекта продолжать торговую деятельность по истечении сроков разрешенного размещения нестационарного торгового объекта необходимо обеспечивать продление договоров (иных разрешительных документов) без проведения конкурентных процедур.
Однако стороной административного ответчика не представлено суду доказательств того, что исключение нестационарных торговых объектов, принадлежащих административному истцу, обосновывается градостроительной необходимостью. Также не представлено доказательств систематических нарушений правил торговли административным истцом.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Постановление администрации г. Кемерово от 18.05.2020 №1367 «О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 02.06.2016 №1191 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов» противоречит положениям нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу.
Доводы административного ответчика о том, что ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности, что явилось основанием для исключения нестационарных торговых объектов из Схемы, суд также находит несостоятельными в связи со следующим.
Согласно ст. 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Учитывая, что в материалы дела административным ответчиком представлены решения Арбитражного суда Кемеровской области, которыми ФИО3 признан виновным в совершении административных правонарушения, вынесены в 2015-2015 гг., но отсутствуют какие-либо доказательства неисполнения указанных решений, то ФИО3 нельзя считать подвергнутым данному наказанию и принимать это во внимание при оценке законности принятия оспариваемого Постановления от 18.05.2020 № 1367.
На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов.
Аналогичное положение применительно к сфере торговли предусмотрено ст. 15 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ.
При этом в силу ст. 17 данного Федерального закона органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли должны принимать меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности.
На основании положений статьи 11 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Доказательств отсутствия необходимой потребности населения во включении спорных нестационарных торговых объектов в Схему на территории Центрального района города Кемерово не представлено, какого-либо анализа необходимой потребности населения в нестационарной торговле именно по спорному адресу материалы дела не содержат. Из представленной административным ответчиком распечатки из сервиса 2GIS судом не усматривается, что жители Центрального районного города Кемерово, проживающие в непосредственной близости от нестационарных торговых объектов административного ответчика, не нуждаются в обеспечении услугами торговли и в связи с этим спорные объекты подлежат исключению из Схемы. Кроме того, вопрос устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, должен решаться органом местного самоуправления при утверждении и принятии Схемы и определении необходимости размещения нестационарного торгового объекта, а не после этого, поскольку в данном случае органом местного самоуправления нарушается стабильность деятельности хозяйствующих субъектов, из-за его действий может сократиться или прекратиться торговый бизнес, ухудшиться положение субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.
Кроме того, при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что оспариваемое постановление в указанной его части нарушает права и законные интересы административного истца, что подтверждается следующим.
Как следует из материалов дела, ФИО3 длительный период времени осуществляет предпринимательскую деятельность в торговых павильонах, расположенных по адресу: .... От предпринимательской деятельности административный истец имеет постоянный ежемесячный доход, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Изменение место нахождения торговых павильонов может повлечь для административного истца неблагоприятные последствия.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое Постановление администрации г. Кемерово от 18.05.2020 №1367 «О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 02.06.2016 №1191 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов» нарушает права и законные интересы административного истца, что является основанием для удовлетворения исковых требований административного истца.
Учитывая изложенное в совокупности, суд считает заявленные административным истцом исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно разъяснениям п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу. Обстоятельства, в связи с которыми суд пришел к выводам о необходимости признания акта или его части не действующими с того или иного времени, должны быть отражены в мотивировочной части решения.
Согласно п.2 ч.4 ст. 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования о признании недействующим нормативного правового акта администрации г. Кемерово с момента его принятия.
Руководствуясь ст.175-180, 286 КАС РФ суд
Р Е Ш И Л :
Административное исковое заявление ФИО3 к Администрации города Кемерово удовлетворить.
Признать недействующим с момента принятия, как не соответствующее действующему законодательству Российской Федерации, постановление Администрации города Кемерово №1367 от 18.05.2020 г. «О внесении изменений в Постановление Администрации города Кемерово от 02.06.2016 г. №1191 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов»:
- в части пункта 17 раздела Центральный район Приложения №1 к Постановлению администрации города Кемерово от 02.06.2016 г. №1191 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов», предусматривающего исключение из схемы нестационарных торговых объектов города Кемерово нестационарного торгового объекта – павильона розничной торговли продовольственными товарами площадью 22 кв.м., расположенного по адресному ориентиру ... с периодом размещения: постоянный;
- в части пункта 141 раздела Центральный район Приложения№1 к Постановлению администрации города Кемерово от 02.06.2016 г. №1191 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов», предусматривающего исключение из схемы нестационарных торговых объектов города Кемерово нестационарного торгового объекта – павильона розничной торговли продовольственными товарами, площадью 63кв.м., расположенного по адресному ориентиру: ... периодом размещения: постоянный.
Сообщение о принятии решения по настоящему административному делу подлежит опубликованию в городской газете «Кемерово» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.
В мотивированной форме решение изготовлено 28.09.2020 г.
Судья Гречановская О.В.