Гражданский кодекс часть 1

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багадсарова А.А., при помощнике судьи Смоленском С.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика начальника Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО») ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-332/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000<данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил:

- признать незаконными действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО», связанные с отказом в возмещении ему командировочных расходов в полном объеме, а именно суточных расходов в размере 18 078 рублей 18 копеек, изложенном в сообщении от 30 июля 2019 г. за исх. № 2/4836;

- обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о возмещении ему командировочных расходов;

- взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» в его пользу судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

В административном исковом заявлении и в судебном заседании административный истец пояснил, что в период с 14 марта по 15 апреля 2019 г. он находился в служебной командировке в войсковой части – полевая почта №00000, дислоцированной в <адрес>. Перед убытием в командировку ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» перечислило ему 223 967 рублей 73 копейки из расчета: суточные 43 967 рублей - 30 % от установленной нормы суточных в долларах США, проезд и проживание 180 000 рублей. 25 апреля 2019 г. им в ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» представлены отчетные документы. 24 июля 2019 г. полагая, что ему не доплатили суточные за нахождение в служебной командировке он обратился с заявлением в указанный финансовый орган о выплате ему оставшихся суточных в размере 18 078 рублей 18 копеек. 12 августа 2019 г., получив, сообщение начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» от 30 июля 2019 г., ему стало известно об отказе в удовлетворении его заявления, поскольку воинская часть имела возможность в период служебной командировки обеспечить его питанием, в связи с чем ему полагается 30% от установленной нормы суточных в долларах США. Административный истец, полагает отказ начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» незаконным, поскольку в период служебной командировки он не обеспечивался питанием, так как в соответствии с п. 6 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. № 888, относится к категории военнослужащих, продовольственное обеспечение которых осуществляется не постоянно. При этом он к командиру войсковой части – полевая почта №00000 с рапортом о постановке на котловое довольствие или выдаче индивидуальных рационов питания не обращался.

Представитель административного ответчика требования административного истца не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку ФИО1 находился в служебной командировке в воинской части, которая имела возможность осуществлять питание личного состава за счет средств федерального бюджета, в связи с чем суточные выплачиваются в размере 30% установленной нормы.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Поскольку ФИО1 о предполагаемом нарушении своих прав стало известно 12 августа 2019 г. после получения сообщения начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» об отказе в возмещении ему командировочных расходов в полном объеме от 30 июля 2019 г. за исх. № 2/4836, то суд считает, что административным истцом, предусмотренный ст. 219 КАС РФ процессуальный срок на обжалование указанного сообщения не пропущен, а поэтому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемыми действиями административного ответчика подлежат рассмотрению.

Согласно п. 127 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации», утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, за время нахождения в пути военнослужащим, направляемым в служебные командировки на территории иностранных государств, суточные выплачиваются в порядке и размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

Из п. 8 указанного постановления Правительства Российской Федерации следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30 процентов суточных, установленных данным Постановлением.

Согласно вступившему в законную силу решению Верховного Суда Российской Федерации от 28 июля 2006 г. № ВКПИ 06-52 снижение размера суточных обусловлено существенным снижением фактических расходов, которые военнослужащий несет во время нахождения в служебной командировке, и возмещением ему государством расходов на питание в иной форме.

Аналогичные положения содержаться в 128, 129 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно приказам командира войсковой части – полевая почта №00000 от 15 марта и 15 апреля 2019 г. № 54 и 80 соответственно, командировочному удостоверению от 13 марта 2019 г. ФИО1 находился с 15 марта по 15 апреля 2019 г. в указанной воинской части в служебной командировке.

Из справки командира войсковой части - полевая почта №00000 от 15 апреля 2019 г. за исх. № 1092 следует, что ФИО1 с 15 марта по 15 апреля 2019 г. питанием не обеспечивался.

Согласно сообщениям командира войсковой части - полевая почта №00000 и его заместителя от 18 ноября 2019 г. за исх. № 2746 и от 5 апреля 2019 г. за исх. № 1001 соответственно, воинская часть имела возможность обеспечить ФИО3 питанием, однако он с рапортом о зачислении на продовольственное обеспечение не обращался.

Из копии выписки из лицевого счета от 26 марта 2019 г. и авансового отчета № 661 от 24 апреля 2019 г. следует, что ФИО1 выплачены суточные в размере 30% от установленной нормы.

Анализируя приведенные нормативно-правовые акты и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что отказ начальника финансового обеспечения возместить административному истцу суточные расходы в полном объеме, в период служебной командировки за пределами Российской Федерации, является законным и обоснованным, поскольку у командования по месту временного прохождения военной службы ФИО1 имелась возможность поставить его на продовольственное обеспечение, а поэтому административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что не обращение ФИО1 с рапортом о принятии его на продовольственное обеспечение по месту временного прохождения им военной службы не может являться уважительной причиной для возмещения ему суточных расходов в полном объеме, так как фактически питание по месту служебной командировки было организовано.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров