Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЕИ о признании незаконными решения Межрайонной ФНС России № 1 по Амурской области № 1365 от 21.12.2020г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО ПРОТ «Восток-тур» из ЕГРЮЛ, признании недействительной записи Межрайонной ФНС России № 1 по Амурской области в ЕГРЮЛ от 22.04.2022г. об исключении ООО «ПРОТ «Восток-тур» из ЕГРЮЛ как прекратившего деятельность, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ЕИ обратилась в Благовещенский городской суд с данным иском, в обоснование указав, что Межрайонной ФНС России № 1 по Амурской области 22.04.2021г. внесена запись об исключении недействующего юридического лица ООО ПРОТ «Восток-тур» из ЕГРЮЛ. О данном факте административному истцу стало известно 22.12.2021г. после получения выписки из ЕГРЮЛ. Между тем, при вынесении решения не были учтены следующие обстоятельства. Решением Благовещенского городского суда от 09.07.2019г., вступившим в законную силу 23.09.2019г., с ООО ПРОТ «Восток-тур» в пользу ЕА были взысканы денежные средства, уплаченные по договору № 090135 от 10 ноября 2018 года в размере 98 248,03 рублей, неустойку в сумме 50000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, расходы по составлению искового заявления 1170,97 рублей, штраф в сумме 75124,01 рубля, государственная пошлина в сумме 4464,96 рубля 96 копеек. ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району было возбуждено исполнительное производство, решение частично исполнено на сумму 9500 рублей. 27.03.2021г. исполнительное производство было прекращено из-за отсутствия у должника имущества. Исключение ООО ПРОТ «Восток-тур» из ЕГРЮЛ лишает административного истца возможности взыскать денежные средства. Сведениями о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ ЕИ не обладала. Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. В настоящем случае исключением общества из ЕГРЮЛ затрагиваются права ЕИ

На основании изложенного, просит суд признать незаконными решение Межрайонной ФНС России № 1 по Амурской области № 1365 от 21.12.2020г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «ПРОТ «Восток-тур» из ЕГРЮЛ, недействительной запись Межрайонной ФНС России № 1 по Амурской области в ЕГРЮЛ от 22.04.2022г. об исключении ООО «ПРОТ «Восток-тур» из ЕГРЮЛ как прекратившего деятельность, возложить обязанность внести в ЕГРЮЛ запись о восстановлении ООО «ПРОТ «Восток-тур» в числе зарегистрированных юридических лиц в ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представители административных ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований, указали, что ООО «ПРОТ «Восток-тур» последний раз предоставляло отчетность 30.10.2019г., движение денежных средств за период с 14.12.2019г. о 14.12.2020г. не осуществлялось, в связи с чем, было принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, которое было опубликовано надлежащим образом в журнале «Вестник государственной регистрации» за 23.12.2020г., после чего у кредиторов имелось три месяца для направления заявления. Неблагоприятные последствия бездействия кредиторов не могут быть возложены на регистрирующее органы. Порядок опубликования сведений и порядок исключения из ЕГРЮЛ записи о юридическом лице были соблюдены в полном объеме.

В настоящее судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 КАС РФ).

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

По смыслу пункта 1 статьи 64.2 ГК РФ и пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету признается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются:

- документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

- документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, в Межрайонную ФНС России № 1 по Амурской области поступили Справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов N 237-С от 11.12.2020 г. и справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах в отношении ООО ПРОТ «Восток-тур» по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации N 32н "Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов".

21.12.2020 г. было принято Решение N 1365 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО ПРОТ «Восток-тур» из ЕГРЮЛ, которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» ч. 2 № 51 (818) от 23.12.2020/1980.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 675000, г. Благовещенск, ул. Красноармейская, д. 122, не поступало надлежащих заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО ПРОТ «Восток-тур».

Поскольку от кредитора возражения не поступили, то 22.04.2021 г. в ЕГРЮЛ внесена запись в отношении ООО ПРОТ «Восток-тур» о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Несмотря на официальную публикацию в соответствующем журнале информации о предстоящем исключении ООО ПРОТ «Восток-тур» из ЕГРЮЛ, в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в трехмесячный срок заинтересованным лицом заявление в регистрирующий орган не направлялось.

Между тем, административный истец обязана была интересоваться деятельностью Общества, которое имело перед ней неисполненные обязательства, была вправе получать необходимую информацию, в том числе и выписки из ЕГРЮЛ, и имела возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО ПРОТ «Восток-тур» из ЕГРЮЛ.

Наличие одновременно всех признаков, указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии обстоятельств (непредставление документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету), которые в силу статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ являются основанием для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, заявителем не приведено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 г. N 26-П, определения от 17.01.2012 г., N 143-О-О, от 24.09.2013 г. N 1346-О, от 26.05.2016 г. N 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Таким образом, административный истец как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО ПРОТ «Восток-тур» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имела возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО ПРОТ «Восток-тур» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ. Таким правом истец не воспользовалась.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса (позиция отражена в Определение ВС РФ N 305-КГ-17-19408 от 09.01.2018 г.).

Таким образом, так как в отношении ООО ПРОТ «Восток-тур» принято решение и внесена запись о его исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы не лишены возможности привлечения к субсидиарной ответственности лица, уполномоченного выступать от имени общества с ограниченной ответственностью, членов коллегиальных органов общества с ограниченной ответственностью и лиц, определяющих действия общества с ограниченной ответственностью (пункты 1 - 3 статьи 53.1 ГК РФ).

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

По существу, ЕИ основывает свои требования на существовании неисполненных обязательств ООО ПРОТ «Восток-тур» перед ней, подтвержденных судебным актом.

Однако, наличие неисполненных обязательств у ликвидируемого общества перед кредиторами, само по себе не свидетельствует о незаконности принятии решения и неправомерности действий Инспекции, поскольку заявитель не предприняла мер к реализации своих прав кредитора в установленный законом срок.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у организации неисполненных договорных отношений, а ЕИ надлежало проявить должную осмотрительность и своевременно отслеживать информацию о ООО ПРОТ «Восток-тур».

В материалы дела не представлено доказательств того, что ЕИ приняла меры к реализации своих прав как кредитора. Не представлено каких-либо доказательств того, что заявитель не имела возможности ознакомиться с извещением, размещенным в журнале "Вестник государственной регистрации" и подать соответствующее заявление в регистрирующий орган в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, по объективным причинам, не зависящим от нее.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ЕИ о признании незаконными решения Межрайонной ФНС России № 1 по Амурской области № 1365 от 21.12.2020г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «ПРОТ «Восток-тур» из ЕГРЮЛ, признании недействительной записи Межрайонной ФНС России № 1 по Амурской области в ЕГРЮЛ от 22.04.2022г. об исключении ООО «ПРОТ «Восток-тур» из ЕГРЮЛ как прекратившего деятельность, возложении обязанности внести в ЕГРЮЛ запись о восстановлении ООО «ПРОТ «Восток-тур» в числе зарегистрированных юридических лиц в ЕГРЮЛ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение суда в окончательной форме принято 06 мая 2022 года.