Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориальной избирательной комиссии Арзамасского района к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты

установил:

Территориальная избирательная комиссия Арзамасского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене его регистрации в качестве кандидата в депутаты Березовского сельского совета Арзамасского муниципального района по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого НРО ПП ЛДПР Либерально-демократическая партия России.

В обоснование исковых требований указывает на то, что постановлением Территориальной избирательной комиссии Арзамасского района, исполняющей полномочия комиссии муниципального образования Березовский сельсовет от <дата>. № «О назначении выборов депутатов сельского Совета Березовского сельсовета», назначены досрочные выборы депутатов сельского совета Березовского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области на 18 сентября 2016 года. Постановлением избирательной комиссии муниципального образования Березовский сельсовет Арзамасский муниципальный район Нижегородской области от <дата>. № «О регистрации кандидатов в депутаты сельского Совета» зарегистрирован ФИО1 кандидатом в депутаты Березовского сельского совета по одномандатному избирательному округу № от Координационного совета НРО ПП ЛДПР Либерально-демократическая партия России. При уведомлении о выдвижении ФИО1 было представлено заявление от <дата>. Березовского сельского совета о даче согласия на выдвижение кандидатом в депутаты муниципального района по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого НРО ПП ЛДПР. В указанном заявлении ФИО1 указал, что не судим. Эти обстоятельства существовали на момент принятия решения о регистрации, но не были и не могли быть известны ТИК, зарегистрировавшей кандидата, так как информация о наличии судимости поступила в ТИК после регистрации ФИО1 <дата>. 07.09.2016г. в Территориальную избирательную комиссию Арзамасского района поступило информационное письмо ОМВД России по Арзамасскому району (письмо от <дата>. №) о том, что ФИО1 <дата> года рождения, осужден <дата>. Арзамасским р/с Нижегородской области по ст.327 ч.1 УК РФ к лишению свободы на 6 месяцев с испытательным сроком 6 месяцев. Таким образом, у Территориальной избирательной комиссии Арзамасского района обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата ФИО1, не были и не могли быть известны. Руководствуясь ст.ст.239-244 КАС РФ, п. 9 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 7 ст.79 Закона Нижегородской области от 06.09.2007г. № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Березовского сельского совета Арзамасского муниципального района по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого НРО ПП ЛДПР Либерально-демократическая партия России ФИО1.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 с иском не согласен. В судебном заседании пояснил, что факт судимости он не оспаривает, но считает, что она не должна быть указана, поскольку погашена.

Представитель заинтересованного лица НРО ПП ЛДПР Либерально-демократическая партия России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного ответчика ФИО1, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Романовой С.А.,проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст.32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменное форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусов депутата или с замещением иной выборной должности.

В силу п. 2.1 ст. 33 указанного Федерального закона, если у кандидата имелась или имеется судимость, взаявлении, предусмотренном пунктом настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшее кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата; предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Аналогичные нормы права установлены в ч. 2, 3 ст. 27, п. 8. ч. 8 ст. 34, п. 1, п. 8 ч. 7 ст. 79 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области".

Пунктом 58 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в п. 37 ст. 3 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований вНижегородской области" предусмотрено, что сведения с судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номере (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 302 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации:

1. Приговор суда может быть оправдательным или обвинительным.

5. Обвинительный приговор постановляется: 1) с назначением наказания, подлежащего отбыванию осужденным; 2) с назначением наказания и освобождением от его отбывания; 3) без назначения наказания.

Понятие судимости и правовых последствий судимости в целях регулирования отношений, связанных с проведением выборов в органы власти, определены Федеральным законов от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частями 7, 9.1, 9.2, 9.3 ст. 5 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права.

Таким образом, законодательством о выборах предусмотрено, что в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат, в отношении которого был постановлен любой обвинительный приговор (в том числе обвинительный приговор с назначением наказания либо с освобождением от его отбывания), обязан указать сведения о такой судимости, независимо от того, когда такая судимость была. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным предусмотренным законом основанием для отказа в регистрации кандидата, а также является основанием для отмены регистрации кандидата.

Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Территориальной избирательной комиссии Арзамасского района, исполняющей полномочия комиссии муниципального образования Березовский сельсовет от <дата>. № «О назначении выборов депутатов сельского Совета Березовского сельсовета», назначены досрочные выборы депутатов сельского совета Березовского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области на 18 сентября 2016 года.

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования Березовский сельсовет Арзамасский муниципальный район Нижегородской области от <дата>. № «О регистрации кандидатов в депутаты сельского Совета» зарегистрирован ФИО1 кандидатом в депутаты Березовского сельского совета по одномандатному избирательному округу № от НРО ПП ЛДПР Либерально-демократическая партия России.

При уведомлении о выдвижении ФИО1 было представлено заявление от <дата>. о даче согласия на выдвижение кандидатом в депутаты Березовского сельского совета Арзамасского муниципального района по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого НРО ПП ЛДПР Либерально-демократическая партия России.

В указанном заявлении ФИО1 указал, что не судим.

<дата>. в ТИК Арзамасского района поступило информационное письмо от <дата>№ ОМВД России по Арзамасскому району, согласно которому ФИО1, <дата> года рождения, осужден <дата>. Арзамасским р/с Нижегородской области по ст.327 ч.1 УК РФ к лишению свободы на 6 месяцев с испытательным сроком 6 месяцев, что также подтверждается копией приговора Арзамасского городского суда от <дата>.

Таким образом, в отношении ФИО1 был постановлен обвинительный приговор, который влечет для ФИО1 наличие судимости.

Эти обстоятельства существовали на момент принятия решения о регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты, но не были и не могли быть известны ТИК <адрес>, зарегистрировавшей кандидата, так как информация о наличии судимости поступила в ТИК после регистрации ФИО1 <дата>.

При изложенных обстоятельствах, судья находит отменить регистрацию кандидата в депутаты Березовского сельского совета Арзамасского муниципального района по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого НРО ПП ЛДПР Либерально-демократическая партия России ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Березовского сельского совета Арзамасского муниципального района по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого НРО ПП ЛДПР Либерально-демократическая партия России ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья Арзамасского городского суда: Е.В. Гульовская.