Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФПС по Вологодской области- филиалу ФГУП «Почта России», заместителю директора филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 об обжаловании действий по отказу в предоставлении информации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы. Из исправительной колонии он написал два письма потерпевшей по уголовному делу ФИО1 Одно из писем вернулось по истечении срока хранения, информация о вручении адресату второго письма отсутствовала. С целью получения сведений о вручении (невручении) письма ФИО1 обратился в УФПС Вологодской области- филиал ФГУП «Почта России». Согласно ответу заместителя директора ФИО3 ему предложено сообщить информацию о 14-символьном номере штрихового почтового идентификатора отправления. С данным ответом не согласен, полагает, что у УФПС Вологодской области- филиал ФГУП «Почта России» была возможность отследить путь следования отправленного письма и предоставить запрашиваемые сведения.

Просит суд признать незаконным отказ заместителя директора филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 в предоставлении информации, обязать ответчика предоставить ему информацию о получении письма ФИО1

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФПС по Вологодской области- филиал ФГУП «Почта России».

В судебном заседании административный истец ФИО2, участвовавший в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования полностью. Считает, что у административного ответчика была возможность истребовать недостающие сведения о почтовом отправлении из исправительного учреждения.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФПС по Вологодской области- филиал ФГУП «Почта России» ФИО4 возражал против удовлетворения иска. Считает, что нарушения прав и законных интересов истца не допущено. В связи с непредоставлением ФИО2 доказательств заключения договора связи (14-значного штрихового почтового идентификатора, квитанции, описи вложения и тому подобное) у должностного лица отсутствовала возможность предоставить заявителю запрашиваемую информацию.

В судебное заседание административный ответчик заместитель директора филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 обратился в УФПС по Вологодской области- филиал ФГУП «Почта России» с заявлением о проведении проверки по вопросу вручения письма, отправленного им на имя ФИО1 по адресу: <адрес>.

Согласно ответу заместителя директора филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 от 18.08.2017 № 5.2.5.4-02/1848 организовать проверку по вопросу вручения интересующего письма не представляется возможным, поскольку в обращении отсутствует информация о 14-символьном номере штрихового почтового идентификатора оправления. При предоставлении дополнительной информации, необходимой для проведения проверки, проверка будет осуществлена незамедлительно.

Полагая, что действиями (бездействием) административного ответчика нарушены его права и законные интересы, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, а также осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 9, ч.1 ст.12 данного Федерального закона обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращение ФИО2 было рассмотрено уполномоченным должностным лицом УФПС по Вологодской области- филиал ФГУП «Почта России» в пределах предоставленной ему компетенции в предусмотренный законом 30-дневный срок.

Ответ должностного лица содержит информацию по существу поставленного в обращении вопроса.

Заместитель директора филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 обоснованно предложила ФИО2 предоставить доказательства заключения договора оказания услуг связи в виде 14-значного штрихового почтового идентификатора.

Согласно статье 4 Федерального закона "О почтовой связи" от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

В соответствии с ч. 6 ст. 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" к претензии пользователя услугами связи прилагаются копия договора об оказании услуг связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа (квитанция, опись вложения и тому подобные) и иные документы, которые необходимы для рассмотрения претензии по существу и в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору об оказании услуг связи.

Приказом Госкомсвязи РФ от 27.04.1999 N 77 "О внедрении в почтовой связи штрих - кодовых идентификаторов" и Приказом Минсвязи России от 11.02.2000 N 15 "О развитии системы штрих - кодовой идентификации в почтовой связи" регламентирована обязательность присвоения номера штрих - кодовой идентификации каждому почтовому отправлению.

Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 года N 114-п, предусмотрено, что при приеме в объектах почтовой связи на каждое внутреннее почтовое отправление наносится штриховой почтовый идентификатор, обеспечивающий уникальность исходящего номера такого почтового отправления (п. 4.28) и позволяющий отследить данное почтовое отправление на сайтах: www.russianpost.ru и www.почта-россии.ру (п. 4.38).

Таким образом, почтовый идентификатор-уникальный буквенно- цифровой или цифровой номер (штрихкодовый идентификатор), присваиваемый почтовым отправлениям, является доказательством заключения услуги связи.

Требования должностного лица к ФИО2 предоставить доказательства заключения договора услуг связи являлись обоснованными.

Доводы ФИО2 о том, что административный ответчик должна была истребовать недостающие сведения из исправительного учреждения, являются несостоятельными.

Права ФИО2 на получение информации от администрации исправительного учреждения не ограничены, он мог самостоятельно получить данную информацию и предоставить ее ФГУП «Почта России».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 2 ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Право на получение информации осужденным также установлено ч. 1 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Таким образом, обращение ФИО2 было рассмотрено уполномоченным должностным лицом УФПС по Вологодской области- филиал ФГУП «Почта России» в пределах предоставленной компетенции в предусмотренный законом 30-дневный срок. Ответ должностного лица содержит информацию по существу поставленного в обращении вопроса.

При этом, необходимо учитывать, что несогласие ФИО2 с полученным ответом на обращение не свидетельствует о незаконности действий должностного лица и нарушении прав заявителя.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16.04.2018 года.

Судья В.Н. Холминова