Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Государственному автономному учреждению <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» об оспаривании действий (бездействия),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и ГАУ КК «МФЦ КК» об оспаривании действий (бездействия)

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Таким образом, он вправе самостоятельно распоряжаться имуществом.

ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом (продавец) и ФИО2 (покупатель) был заключен договор купли-продажи на вышеуказанную квартиру. Для регистрации указанного договора купли-продажи, в ГАУ КК «МФЦ КК» ДД.ММ.ГГГГ сторонами были поданы необходимые документы для регистрации перехода права собственности. Однако с ДД.ММ.ГГГГ регистрация документов по переходу права была приостановлена сотрудниками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ годапо причине того, что ранее ДД.ММ.ГГГГ в ГАУ КК «МФЦ КК» были представлены документы по заявлению № и заявлению № на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации в государственной регистрации по настоящее время не принято.

Однако, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является единственным, законным и добросовестным собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и документов для регистрации перехода права собственности ДД.ММ.ГГГГ не предоставлял в ГАУ КК «МФЦ КК».

Как было установлено административным истцом, вышеуказанное заявление № и заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о продаже объекта недвижимости, принадлежавшего ФИО3, было подано лицом, не являющимся собственником спорного объекта недвижимости, а именно: ФИО11, которой вышеуказанная квартира принадлежала ранее, до перехода права собственности к административному истцу.

Таким образом, ФИО3 считает, что действиями специалистов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и ГАУ КК «МФЦ КК» совершены неправомерные действия в части принятия заявления от ДД.ММ.ГГГГ№ и заявления №ФИО11, так как специалист ГАУ КК «МФЦ КК» был обязан установить личность заявителя, в том числе проверить документ, удостоверяющий личность, полномочия представителя заявителя действовать от его имени, наличие всех документов, необходимых для оказания услуги.

Административный истец указывает, что прием специалистом ГАУ КК «МФЦ КК» документов на регистрацию перехода права собственности на квартиру у лица, которое собственником не является и которое не уполномочено собственником на подачу таких документов, должно рассматриваться как незаконное действие, либо бездействие, выразившееся в ненадлежащим исполнении своих должностных обязанностей.

Результатом таких незаконных действий (бездействия) специалиста ГАУ КК «МФЦ КК» является приостановка регистрации перехода права собственности на квартиру за покупателем по сделке, заключенной уже с легитимным собственником квартиры.

В результате неправомерных действий должностных лиц, законная регистрация документов перехода права собственности объекта недвижимости от ФИО3 к ФИО2 была приостановлена, что нарушает законные права и интересы административного истца, как собственника жилого помещения.

Полагает, что приостановка государственной регистрации прав до завершения государственной регистрации сделки с объектом недвижимости по ранее принятым документам, является незаконным действием должностных лиц по причине того, что государственная регистрация сделки, поданной по заявлению № и заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть осуществлена, так как эта сделка была заключена лицом, не являющимся собственником квартиры. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО3 с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Административный истец в ходе судебного разбирательства уточнил заявленные им требования, просил суд признать действия ГАУ КК «МФЦ КК» в части приема документов на регистрацию перехода права собственности по заявлению № и заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять приостановку регистрационных действий по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ№ и №; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать переход права собственности на помещение (квартиру), расположенного по адресу: <адрес>, за ФИО2; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца в судебном заседании требования, изложенные ФИО3 поддержал, на удовлетворении уточненных требований административного искового заявления в полном объеме настаивал. При этом указал, что действия специалистов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и ГАУ КК «МФЦ КК» являются незаконными, неправомерными, препятствующими административному истцу осуществлять свои законные права и интересы, как собственника недвижимого имущества, который вправе по своему усмотрению распоряжаться своим имуществом, в том числе отчуждать его. Также, указал, что специалисты государственных органов не вправе были принимать заявления №, № от ДД.ММ.ГГГГ от лица, которое не является собственником спорного имущества, откуда следует, что ФИО11 совершены мошеннические действия. Однако, это не должно влиять на осуществление своих законным прав ФИО3 Должностные лица вправе обратиться в соответствующие правоохранительные органы с заявлением о совершенном преступлении.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила суд в их удовлетворении отказать. При этом указала, что приостановка регистрации перехода права собственности осуществлена регистрирующим органом ввиду отсутствия документа, подтверждающего расчет за отчуждаемый объект недвижимости между ФИО3 и ФИО2 при заключении договора купли-продажи.

Представитель административного ответчика – Государственного автономного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил суд в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражения на иск. При этом указал, что ФИО11 по заявлению № и заявлению
№ от ДД.ММ.ГГГГ были поданы все документы, для осуществления перехода права собственности, а удостоверяться в правомочности осуществления перехода права собственности специалисты ГАУ КК «МФЦ КК» не обязаны.

Представитель заинтересованного лица – ФИО9 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, на их удовлетворении в полном объеме настаивал. При это указал, что ФИО2 является добросовестным покупателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. При сдаче документов в ГАУ КК «МФЦ КК» сторонами были поданы все необходимые соответствующие документы для осуществления перехода права собственности на объект недвижимости. При этом указал, что стороны сделки не оспаривают договор купли-продажи, данная сделка осуществлена сторонами добровольно, расчет между сторонами произведен в полном объеме, о чем предоставил соответствующие расписки.

Суд, выслушав доводы каждой из сторон, изучив представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного следствия, с ДД.ММ.ГГГГФИО3 является собственником квартиры, общей площадью 42,0 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи. В силу ч. 1 ст. 551 ГК РФ, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. В связи с чем, сторонами сделки в ГАУ КК «МФК КК» ДД.ММ.ГГГГ были поданы документы, необходимые для осуществления перехода права собственности к ФИО2 вышеуказанного объекта недвижимости, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг по заявлениям №, №.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственной кадастрового учета и/или государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 года, государственная регистрация прав осуществляется в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> государственная регистрация перехода права по заявлению № и заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена на основании п. 5, 7, 11 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года.

В силу п. 5 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 года, осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно п. 7 указанной статьи настоящего Закона, осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства ФР.

Рассматривая данные основания, указанные государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, для приостановления осуществления перехода права собственности от ФИО3 к ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Указывая в обоснование приостановления перехода права собственности по заявлению № и заявлению
№ от ДД.ММ.ГГГГ п. 5 и 7 ст. 26 Федерального Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года, государственный регистратор исходил из того, что сторонами, в нарушение требований п. 2 ст. 486, п. 5 ст. 488, п. 1 ст. 432 ГК РФ, не предоставлено подтверждения расчета между покупателем и продавцом за отчуждаемый объект недвижимости.

Однако, судом установлено, материалами регистрационного дела объекта недвижимости подтверждено, что в соответствии с условиями договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, коммунальные и другие обязательстве платежи произведены сторонами до подписания настоящего договора купли-продажи. Кроме того, данные обстоятельства не оспариваются сторонами, расчет между ФИО3 и ФИО2 подтвержден сторонами лично в ходе судебного разбирательства. Кроме того, сторонами сделки предоставлены расписки о том, что расчет по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между продавцом и покупателем произведен полностью, финансовых претензий стороны друг к другу не имеют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что основания для приостановления перехода права собственности по заявлению № и заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ по п. 5 и 7 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 года у государственного регистратора имелись. Однако, ввиду доказанности расчета между ФИО3 и ФИО2 за отчуждаемый объект недвижимости, суд приходит к выводу о необходимости снять приостановку регистрационных действий по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ№ и №.

В силу п. 11 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 года, осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав случае, если ранее представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято.

Указывая в обоснование приостановления перехода права собственности по заявлению № и заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ п. 11 ст. 26 Федерального Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года, государственный регистратор исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ по данному объекту недвижимости было подано заявление о переходе права собственности № и заявлению №, в связи с чем, принятие решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№ и № возможно только после принятия решения по раннее поданным документам в отношении спорного объекта недвижимости.

Так, с судом установлено, материалами регистрационного дела объекта недвижимости подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 (продавец) и ФИО3 (покупатель) был заключен договор купли-продажи, в соответствии с условиями которого, продавец продал, а покупатель принял в собственность за плату следующее недвижимое имущество: 1 комната в 3-х комнатной коммунальной квартире, площадью 19,2 кв.м., жилой 19,2 кв.м.; 2 комнаты в 3-х комнатной коммунальной квартире, площадью 30,6 кв.м., жилой 30,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности на данный объект недвижимости было зарегистрировано за ФИО3 в соответствии с действующим законодательством ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН, имеющейся в материалах дела.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГФИО3 является законным собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ, принадлежащие гражданам и юридическим лицам гражданские права осуществляются ими самостоятельно, по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из ст. 288 ГК РФ следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Однако, при осуществлении ФИО3 своих законных прав и интересов о продаже вышеуказанного недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности, регистрация перехода права собственности от него к покупателю квартиры была приостановлена, ввиду подачи заявления в ГАУ КК «МФЦ КК» заявления № от ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено в ходе судебного разбирательства, административный истец, как собственник квартиры, на подавал документы для регистрации перехода права, обременения или ипотеки не объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Из регистрационного дела объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, следует, что заявление № и и заявление № от ДД.ММ.ГГГГ было подано ФИО11, которая с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент подачи указанного заявления не являлась собственником указанного объекта недвижимости, не имела права пользоваться, владеть и распоряжаться им, так как ею был продан объект недвижимости ФИО3 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, оспорена настоящая сделка ею не была, претензий к административному истцу не имела. Данные обстоятельства были также установлены государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ввиду чего, регистрация перехода права по заявлению ФИО11 также было приостановлено ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, неправомерные действия ФИО11, последствия которых выразились в приостановке регистрации перехода права сделки между ФИО10 и ФИО2 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№ и №, нарушают законные права и интересы административного истца, как законного владельца объекта недвижимости осуществлять свои законные права и интересы в отношении принадлежащего объекта недвижимости.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его владения, в том числе не связанных с лишением владения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что приостановление регистрации перехода права собственности по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№ и № грубо нарушает законные права и интересы ФИО3, как собственника отчуждаемого объекта недвижимости. Суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца в части снятия приостановки регистрационных действий по заявлениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также удовлетворить требования о регистрации перехода права собственности на спорную квартиру за ФИО2

Рассматривая требования истца о признании незаконными действий ГАУ КК «МФЦ КК» в части приема документов на регистрацию перехода права собственности по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ№ и №, суд исходит из следующего.

В соответствии с ФЗ от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг уполномочены на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг. П.1 ст. 116 настоящего Закона установлено, что МФЦ осуществляют, в том числе прием запросов заявителей о предоставлении государственных и муниципальных услуг, консультирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, выдачу заявителем документов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результата предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством РФ, иные функции, установленные нормативными правовыми актами с соглашениями о взаимодействии.

Так, между ГАУ КК «МФЦ КК», Управлением Федеральный службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> заключено соглашение о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым, отказ в приеме заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов не допускается, за исключением случая, если не установлена личность лица, лично обратившегося с заявлением о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе, в том числе не предъявлен документ, удостоверяющий личность такого лица, или лицо, представляющее заявление и прилагаемые к нему документы, отказалось предъявить документ, удостоверяющий его личность, в приеме таких документов должно быть отказано непосредственно в момент их предоставления.

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика – ГАУ КК «МФЦ КК» пояснил, что к заявлению № и № от ДД.ММ.ГГГГ были приложены доверенность представителя покупателя, свидетельство о государственной регистрации прав, квитанция об оплате государственной пошлины, договор купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заявление об отсутствии зарегистрированного брака, ввиду чего оснований для отказа в принятии документов по заявлению № и № у специалиста ГАУ КК «МФЦ КК» не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания действий ГАУ КК «МФЦ К» в части приема документов по заявлению № и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными не имеется, так как действия должностного лица не противоречат действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований административным истцом суд полагает необходимым отказать.

Рассматривая требования административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из ч. 1, 2 КАС РФ, согласно которым, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом обстоятельств дела, нарушенных прав и интересов административного истца, суд считает, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для ФИО3 или исполнение может оказаться не возможным. Ввиду чего, заявленные требования об обращении суда к немедленному исполнению подлежат удовлетворению в части снятия приостановки регистрационных действий и регистрации перехода права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Государственному автономному учреждению <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» об оспаривании действий (бездействия) – удовлетворить в части.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять приостановку регистрационных действий по заявлениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать переход права собственности на помещение (квартиру), расположенного по адресу: <адрес>, проезд 1-й Нефтезаводской, <адрес>, за ФИО2.

Обратить настоящее решение по административному делу к немедленному исполнению в части снятия приостановки регистрационных действий по заявлениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в части регистрации перехода права собственности на помещение (квартиру), расположенного по адресу: <адрес>, за ФИО2

В удовлетворении остальных требований административного искового заявления – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий –