Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» обратилось с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что в отношении МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» судебным приставом - исполнителем 07.02.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству от 22.10.2021 №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа – исполнительного листа №ФС № от 18.10.2021, выданного Курганским городским судом по делу №, предмет исполнения: госпошлина в размере 300 руб.

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» в соответствии с Уставом МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» является некоммерческой организацией - муниципальным учреждением, тип - казенное учреждение, находится в ведении Администрации города Кургана и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены решением Курганской городской Думы от 28.12.2020 № 195 «О бюджете города Кургана на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».

Просит освободить МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства от 22.10.2021 №-ИП.

В судебное заседание представитель МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области по доверенности Дерягина А.П. в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований, отказать.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в главе 38 КАС РФ (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, решением Курганского городского суда Курганской области от 16.04.2021, вступившим в законную силу 18.10.2021 с МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» взыскана госпошлина в размере 300 руб.

22.10.2021 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней.

07.02.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Курганского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов имущественного характера УФССП России по Курганской области с МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Администрации города Кургана от 02.12.2011 № 8948, МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» является некоммерческой организацией - муниципальным учреждением, тип - казенное учреждение, находится в ведении Администрации города Кургана. Финансовое обеспечение деятельности «Управления» осуществляется за счет средств бюджета города Кургана на основании бюджетной сметы.

В соответствии со ст. 32 Бюджетного Кодекса РФ все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования». Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных, образовании не допускается (ст. 14 БК РФ).

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ, главным распорядителем средств муниципального бюджета на территории города Кургана является Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана.

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены Решением Курганской городской Думы от 28.12.2020 № 195 «О бюджете города Кургана на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» не исполнены требования исполнительного документа по причине недостаточности бюджетных средств. Вины МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» в недостаточности финансирования судом не усматривается.

Исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.

Суд считает возможным освободить МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» от взыскания исполнительского сбора, так как МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» предпринимало все меры для надлежащего исполнения возложенной обязанности, 18.02.2022 госпошлина в размере 300 руб. оплачена по п/п №88, фактически исполнить требования исполнительного документа в столь короткий 5-ти дневный срок для добровольного исполнения, как предусмотрено ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ не представляется возможным.

Таким образом, суд считает возможным освободить МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана», удовлетворить.

Освободить МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб., по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Курганской области от 07.02.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Е.В. Мельникова