Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО ««Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края, Управлению ФССП по Красноярскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по принятию мер принудительного исполнения. Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа ФС № от 24.07.2019 года, выданного Ачинским городским судом о взыскании задолженности в размере 151 854,55 руб. с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии. 22.08.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 27.08.2021 задолженность перед ООО «СААБ» составляет 113 725,20 руб. 10.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам было вынесено постановление об удержании из доходов должника, копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. В соответствии с ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. В соответствии со ст. 110 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся с исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств взыскателю осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В нарушение указанных норм, денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя нерегулярно. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возложить обязанность провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу (л.д. 2-3)

Определением суда от 01 октября 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1( л.д. 97).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ», извещенный о времени и месте его проведения путем размещения информации на официальном сайте Ачинского городского суда. В представленном ходатайстве представитель общества ФИО3, действующая на основании доверенности от 06.12.2019г., диплома от 16.06.2014 года (л.д. 6), просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.3).

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО4, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом не явилась. В телефонограмме ФИО4 просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указал, что на принудительном исполнении в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому И Большеулуйскому районам находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 22.08.2019 года на основании исполнительного листа ФС № от 27.07.2019 выданного Ачинским городским судом, в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в размере 151 854, 55 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, а также в орган, выдавший исполнительный документ. В рамках исполнительного производства № с целью установления имущественного положения должника судебным приставом исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово кредитные организации. Согласно сведениям, представленным финансово-кредитными организациями, за должником зарегистрированы расчетные счета в ПАО «Сбербанк России», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Почта Банк», ПАО «ВТБ», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», на которые в соответствие с ч. 3 ст. 69 Ф3 «Об исполнительном производстве» обращено взыскание на основании постановлений об обращении взыскания на ДС должника, направленных для исполнения в банк. Установлено, что должник достигла пенсионного возраста и является получателем пенсии. 15.10.2019, в соответствии со ст. 98 Ф3 «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, направленное в УПФР по Красноярскому краю. Постановление не исполнено в связи с тем, что должник не являлась получателем пенсии на территории Красноярского края. В ходе проведения исполнительных действий установлено, что должник проживала на территории г.Краснодара. 21.04.2020 года, в соответствии со ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, направленное для исполнения в УПФР по Краснодарскому краю. Постановление принято данным учреждением, в результате его исполнения удержаны денежные средства в размере 14 620,10 руб. Дальнейшее удержание денежных средств не производилось в связи с тем, что должник прекратил получение пенсии на территории Краснодарского края. Согласно данным Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, установлено, что должник зарегистрирована по адресу: Россия, <адрес>. Судебным приставом-исполнителем неоднократно совершены выходы по указанному адресу, в результате первичных выходов должник не была установлен. В результате дальнейших выходов должник был установлено, что имущества, подлежащее аресту не имеется. 10.12.2020 года повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, направленное в УПФР по Красноярскому краю. В результате исполнения постановления из пенсии должника удержаны денежные средства в размере 23 311,92 руб. Дальнейшее удержание денежных средств не производилось в связи с техническими неполадками, вызванными электронным документооборотом с ПФР. 01.10.2021 года повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Постановление принято ПФР, по состоянию на 15.10.2021 года на основании указанного постановления, из пенсии должника удержаны денежные средства в размере 7 776,81 руб. Согласно ответам из регистрирующих органов, движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. 27.09.2019, 06.05.2020, 30.11.2020, 31.05.2021 в отношении должника вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства. ООО "СААБ" не предоставило доказательств того, что судебный пристав-исполнитель мог установить конкретное имущество должника, на которое в последующем, возможно обратить взыскание, а равно не представлено доказательств выбытия из собственности должника имущества вследствие не наложения на него ареста. Кроме того, истцом не представлено доказательств допущенного бездействия( л.д. 101 -104).

Выслушав административного ответчика – судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу ст. 12 Федерального Закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации (в актуальной редакции) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, то есть в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» к которым в частности, относятся полномочия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).

Как следует из материалов дела, 22.08.2019 г. на основании исполнительного листа № от 24.07.2019, выданного Ачинским городским судом судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому, Большеулуйскому районам ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ООО «СААБ» с должника Спириной (до смены фамилии Шпичко) Л.В. задолженности в сумме 151 854,55 руб.( л.д. 62-63).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры для взыскания задолженности с должника ФИО4

Как следует из представленных документов, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки о счетах и денежных средствах на них должника, в налоговый и пенсионный органы, миграционную службу о наличии сведений о должнике, регистрирующие органы, ГИБДД МО МВД России «Ачинский» о зарегистрированных правах на движимое и недвижимое имущество (л.д. 18-23).

Согласно ответам на запросы судебного пристава – исполнителя, за должником недвижимого и движимого имущества не зарегистрировано.

Поскольку в соответствии с поступившей информацией из финансово-кредитных организаций за должником зарегистрированы расчетные счета в ПАО «Сбербанк России», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Почта-Банк», Банк ВТБ (ПАО), постановлениями судебного пристава – исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 03.09.2019 года, 20.04.2020 года, 21.04.2020 года, 30.11.2020 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или в иной кредитной организации (л.д. 64-69, 73-74, 77-82, 86-87)

27 сентября 2019 года и 06 мая 2020 года и судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 70, 85).

С целью установления должника и проверки его имущественного положения, судебным приставом – исполнителем ФИО1 05.07.2021 осуществлен выход по адресу должника: <адрес>, по указанному адресу должник проживает одна. Движимого и недвижимого имущества не имеет. Единственным источником дохода является пенсия. Погасить задолженность единовременно не имеет возможности. Имущество в квартире на момент проверки составляет социальный минимум и не подлежит взысканию (л.д.93).

15 октября 2019 года, 21 апреля 2020 года, 10 декабря 2020 года, 16 декабря 2020 год и 01 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д. 71-72, 83-84).

Как пояснил в судебном заседании судебный пристав – исполнитель, не исполнение постановлений об обращении взыскания на пенсию было вызвано тем, что должником пенсия по возрасту не получалась по месту регистрации, поскольку ФИО4 проживала на территории Краснодарского края. 21.04.2020 было вновь вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию указанного должника и принято к исполнению УПФР по Краснодарскому краю. Поскольку удержания были прекращены и установлено, что должник вновь приехала в г. Ачинск, 10.12.2020 вновь было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должник, в результате исполнения которого с должника удержаны денежные средства в размере 23311 руб. 92 коп.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету, в период с сентября 2019 года по май 2021 года с должника производились удержания в пользу взыскателя по исполнительному производству №-ИП, в том числе, в пользу взыскателя ООО «СААБ» переведены денежные средства: 03.09.2021 в размере 9,19 руб., 21.04.2020 в размере 99,98 руб., 16.06.2020 в размере 7 310,05 руб., 15.07.2020 в размере 7 310,05 руб., 01.12.2020 в размере 23,28 руб., 10,92 руб., 14,19 руб. и 40,78 руб., 14.01.2021 в размере 3 655,03 руб., 08.02.2021 в размере 3 655,03 руб., 01.03.2021 в размере 4 345,90 руб., 09.04.2021 в размере 3 885,32 руб., 04.05.2021 в размере 3 885,32 руб. (л.д. 58-61).

Согласно пояснениям судебного пристава – исполнителя, удержание с пенсии должника прекратилось, из – за технических неполадок электронного документооборота с ПФР. В связи с данными обстоятельствами, судебным приставом исполнителем вновь вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, принято ПФР, с должника по состоянию на 15.10.2021 в счет погашения долга удержаны денежные средства в размере 7776 руб. 81 коп. ( л.д. 105-106).

По состоянию на 01.10.2021 года, остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет 124 355,02 руб.

Оценивая полноту мер, принятых судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам по исполнительному производству №-ИП, суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны (статья 64 Закона "Об исполнительном производстве").

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не установлен перечень органов, куда судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника. Определение круга органов, откуда необходимо истребовать информацию об имущественном положении должника, относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, вытекающей из статьи 5 названного выше Федерального закона. Иное толкование повлекло бы необоснованное вмешательство со стороны других лиц в деятельность судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьями 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, в связи с чем, возможность принудительного исполнения судебного акта за счет должника не утрачена, с должника производятся удержания, что подтверждается выпиской из депозита.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа № от 24.07.2019 года, выданного Ачинским городским судом, в части не непринятия мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе, в части обращения взыскания на пенсию должника.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, правовые основания для удовлетворения производных от них требований о возложении обязанности обратить взыскание на пенсию должника, также отсутствуют.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Корявина Т.Ю.

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2021 года.