Гражданский кодекс часть 1

представителя административных ответчиков - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района Ивановской области, Администрации Южского муниципального района Ивановской области ФИО1,

при секретаре Кузьминой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Южского района Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района Ивановской области, Администрации Южского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и обязании выполнения определённых действий,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Южского района Ивановской области, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ЖКХ Администрации Южского муниципального района и Администрации Южского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия Администрации Южского муниципального района и Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района по надлежащему содержанию части тепловой системы теплоснабжения Южского городского поселения, а именно тепловой камеры у <адрес> по ул. <адрес>, проведения своевременного капитального и текущего ремонта и об обязании Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района обеспечить проведение капитального ремонта по закрытию и восстановлению теплоизоляции тепловой камеры по адресу: <адрес>, ул. <адрес> за счёт средств бюджета Южского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; об обязании Администрации Южского муниципального района обеспечить контроль за проведением капитального ремонта по закрытию и восстановлению теплоизоляции тепловой камеры по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, финансовую возможность проведения ремонта в случае недостаточности средств бюджета у Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района.

Как следует из представленного административного искового заявления и заявления об уточнении требований, заместитель прокурора мотивировала требования к ответчикам положениями п.1.9 Приказа Госстроя РФ от 13 декабря 2000 г. №285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», ст.210 ГК РФ, ссылаясь на выявленное несоблюдение требований межгосударственного стандарта ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технический условия», утверждённые Постановлением Госстроя России от 17 октября 2000 года №105 при содержании тепловой камеры системы теплоснабжения расположенной у многоквартирного жилого <адрес> по ул. <адрес>, что ведёт к потере теплового ресурса и получения качественной коммунальной услуги, кроме того нарушаются права неопределённого круга лиц на безопасные условия для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Южского района Шеронова Н.П. исковые требования поддержала, просительной части иск уточнила и просила суд обязать ответчика - Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района провести ремонт тепловой камеры в соответствии с требованиями п. 5.2.7 ГОСТ 3634-99 «Люки, смотровые колодцы и дождеприемники смотровых колодцев», а также в соответствие с п. 3.23 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей коммунального теплоснабжения, СНИП 2.04.14-88 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов» в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счёт средств бюджета Южского городского поселения; Администрацию Южского муниципального района обязать обеспечить финансовую возможность проведения капитального ремонта данной тепловой камеры в срок до ДД.ММ.ГГГГ при недостаточности денежных средств, в их недостающей части у Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района, прося исключить требование в Администрации Южского муниципального района о возложении на них обязанности по обеспечению контроля за проведением капитального ремонта тепловой камеры.

Представитель ответчиков - Администрации Южского муниципального района и Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района - ФИО1, действующая по доверенностям, исковые требования признала в полном объёме, с приведёнными прокурором доводами в обоснование заявленного уточненного иска согласилась, вместе с тем указала, что исполнить требования в срок, указанный прокурором не представится возможным, поскольку бюджет Южского городского поселения является дотационным, в марте Южским городским поселением был оформлен бюджетный кредит на <данные изъяты>. В связи с коронавирусной инфекцией поступление в бюджет сократилось на 37%, за 5 месяцев бюджет недополучил более 2 миллионов рублей. Кроме этого, просит учесть, что необходимо заложить в бюджет денежные средства, провести конкурсные процедуры, что займет не менее 3 месяцев, в связи с чем, просит суд установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно п.1.9 Приказа Госстроя РФ от 13 декабря 2000 года №285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» капитальный ремонт - ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей.

Полная или частичная замена тепловой изоляции, восстановление и нанесение вновь антикоррозионного покрытия и гидроизоляции, замена и установление крышки камеры отнесена к капитальному ремонту.

В соответствии с изменениями, внесёнными решением Совета Южского муниципального района № 4 от 24.01.2020 года в Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района, утверждённого решением Совета Южского муниципального района от 21.12.2015 года № 50 «Об учреждении Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района» на Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района возложена обязанность организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения; организация содержания, текущего, капитального ремонта муниципальных объектов электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения, их строительство, модернизация и реконструкция; организация технического обследования объектов теплоснабжения, находящихся в собственности Южского городского поселения; выполнение полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных законодательством о теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении.

На Администрацию Южского муниципального района возложены полномочия, в том числе, по решению вопросов местного значения поселения и отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ивановской области. При этом полномочия, которыми наделена Администрация Южского муниципального района Ивановской области, осуществляются за счёт средств бюджета Южского городского поселения.

Администрация Южского муниципального района Ивановской области является исполнительно-распорядительным органом Южского городского поселения. Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района должно осуществлять деятельность по реконструкции, капитальному ремонту и содержанию системы теплоснабжения в границах муниципального образования - Южское городское поселение в соответствии с требованиями законодательства - Приказа Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» и нормами ГОСТов.

В ходе проведённой прокуратурой Южского района в мае 2020 года проверки выявлено нарушение требований Приказа Госстроя РФ от 13 декабря 2000 года № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», установлено, что тепловая камера, расположенная у <адрес> по ул. <адрес>, является частью системы теплоснабжения Южского городского поселения и находится в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 37-СС № и письмом КУМИ Администрации Южского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Доступ к камере свободен для третьих лиц, находится рядом с многоквартирным жилым домом. При этом тепловая камера закрыта деревянным щитом из досок. Оборудование внутри тепловой камеры не имеет тепловой изоляции. Расположение тепловой камеры на дворовой территориями многоквартирного дома создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан. Выявленные нарушения нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия для жизни и здоровья граждан, поскольку расположены в непосредственной близости от жилых домов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ тепловые сети, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженность 1561 м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, р-н Южский, <адрес> принадлежат на праве собственности Южскому городскому поселению Южского муниципального района.

Выполнение работ по капитальному ремонту лежит на собственнике имущества.

В силу ст.210 ГК РФ именно собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Однако вопреки требованиям закона, до настоящего времени тепловая камера расположенная у <адрес> по ул. <адрес>, надлежащим образом, исключающим доступ иных лиц, не закрыта, кроме того не имеет тепловой изоляции. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим помощником прокурора Южского района, фотоматериалами, а также не оспаривались представителем ответчиков в судебном заседании.

Доказательств невозможности проведения капитального ремонта тепловой камеры, расположенной у <адрес> по ул. <адрес> ответчиками не представлено. В судебном заседании представитель ответчиков исковые требования признала в полном объёме, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

При определении срока исполнения возложенной обязанности суд, учитывая объём работы, который ответчикам будет необходимо произвести, считает возможным и достаточным для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание, в том числе и на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. В связи с чем, достаточным и разумным для предоставления информации об исполнении решения суда суд считает один месяц со дня его исполнения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Южского района Ивановской области удовлетворить.

Признать бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района Ивановской области, Администрации Южского муниципального района Ивановской области по непринятию мер по надлежащему содержанию тепловой камеры у <адрес> г. Южи Ивановской области, являющейся частью системы теплоснабжения Южского городского поселения, выразившееся в непроведении своевременного ремонта, незаконным.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение ремонта тепловой камеры, расположенной у <адрес> по ул. <адрес>, путём её закрытия в соответствии с п. 5.2.7 ГОСТа 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия»; и обеспечить восстановление тепловой изоляции оборудования тепловой камеры в соответствии с п. 3.23. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения и СНиП 2.04.14-88 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов».

Обязать Администрацию Южского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование проведения указанных работ по ремонту тепловой камеры у <адрес> по ул. <адрес> жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района Ивановской области, Администрацию Южского муниципального района Ивановской области в течение 1 месяца со дня исполнения решения суда сообщить об этом в Палехский районный суд Ивановской области и прокурору Южского района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Соболев А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2020 года.