Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чистобородовой М.И. и помощником судьи Крюковым Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: http://diploms-ekb24.com информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с административным иском с учетом его уточнения в судебном заседании о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: http://diploms-ekb24.com информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района проведен мониторинг (осмотр) сайтов в сети Интернет, в ходе которого выявлен электронный ресурс - http://diploms-ekb24.com, на котором в свободном доступе размещены материалы, содержащие информацию о возможности приобретения документов, свидетельствующих о прохождении обучения (получения/повышения квалификации) в учебных заведениях различных уровней образования, а также иных документов, представляющих права и освобождающих от обязанностей, в нарушении установленного законом порядка.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Чижова С.А. в настоящем судебном заседании требования уточненного административного иска поддержала в полном объеме.

Административные ответчики – представитель Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (привлеченное к участию в деле определение суда от 31.03.2021 г.) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, проверив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что в результате проведения прокуратурой Гаврилов-Ямского района мониторинга (осмотра) сайтов в сети Интернет, выявлен электронный ресурс: http://diploms-ekb24.com, на котором неопределенному кругу его посетителей, в том числе иностранным гражданам, в свободном доступе размещены материалы, содержащие информацию о возможности приобретения документов, свидетельствующих о прохождении обучения (получения/повышения квалификации) в учебных заведениях различных уровней образования, а также иных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, в нарушении установленного законом порядка.

Стартовая страница сайта http://diploms-ekb24.com содержит текстовые пояснения целесообразности приобретения указанных документов на данном Интернет - ресурсе, в каких целях необходимо их приобретать, содержит указание на прохождение проверок в государственных органах.

На Интернет - ресурсе представлены цены, сроки оформления, гарантии, отзывы клиентов, образцы приобретаемых документов, видео, а также вопросы и ответы по указанному вопросу. Приобрести выбранную модель можно путем отправки письма на электронный адрес, связи по телефону, либо оформления заявки в форме заказа, расположенной на странице Интернет - ресурса. При этом посетители сайта вводятся в заблуждение относительно законности приобретения документов. Названная информация на сайте представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, предусмотрена связь с потенциальным покупателем посредством электронной почты.

Одним из документов, которые можно приобрести на данном Интернет-ресурсе является аттестат об основном общем образовании и аттестат о среднем общем образовании.

Установлено, что провайдер сайта http://diploms-ekb24.com зарегистрирован на территории – Нидерланды, гор. Дронтен.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В силу п. 7 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации относится к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о повышении квалификации относится к компетенции образовательных организаций.

Согласно ч. 13 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена (далее - единый государственный экзамен), а также в иных формах, которые могут устанавливаться.

В соответствии с ч.ч. 3, 6, 7 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению документов об образовании, аттестатов об основном общем и среднем образовании, дипломов о высшем образовании в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», с целью их последующего использования, размещенной в телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Размещение такой информации и нахождение ее в открытом доступе на сайтах подстрекает граждан к совершению преступления, предусмотренного ст. 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее реестр), в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п. 2, ч. 5 ст. 15.1 указанного закона одним из оснований для включения в Реестр информации, распространяемой через Интернет, является вступившее в законную силу решение суда о признании этой информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2, 3 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Формирование и ведение Реестра в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, входит в компетенцию Роскомнадзора.

Доменное имя: http://diploms-ekb24.com в Реестре отсутствует.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Таким образом, информация с предложением приобретать поддельные документы об образовании и владении русским языком, размещенная в сети Интернет, является информацией, распространение которой запрещено.

Распространение подобного рода информации создает возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантируемую Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Уточненное административное исковое заявление прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: http://diploms-ekb24.com информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко