Гражданский кодекс часть 1

01.04.2016 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Долгополовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Бахитовой Т. Ф. к Администрации Режевского городского округа о признании незаконным отказ Администрации Режевского городского округа произвести перерасчет (индексацию) пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию Режевского городского округа произвести перерасчет (индексацию) пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Бахитова Т.Ф. обратилась в суд к Администрации Режевского городского округа о признании незаконным отказ Администрации Режевского городского округа произвести перерасчет (индексацию) пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию Режевского городского округа произвести перерасчет (индексацию) пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Бахитова Т.Ф. указала, что ранее она замещала должность начальника уполномоченного органа местного самоуправления в сфере здравоохранения - Управления здравоохранения Режевского городского округа (муниципальная должность в органах местного самоуправления). Решением Режевской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ указанный орган был ликвидирован и не вошел в состав Администрации PГО. В настоящее время должности, которую она замещала, не существует. Ей известно, что комиссией по кадровым вопросам Администрации РГО ДД.ММ.ГГГГ изготовлен Протокол №, в соответствии с которым для отсутствующих должностей утверждены аналогичные должности, в том числе для должности начальника Управления здравоохранения Администрации Режевского ГО. Административный истец с января 2012 года является пенсионером по выслуге лет, получает муниципальную пенсию. В октябре 2012 года размер моей пенсии был проиндексирован, хотя она уже не работала. А с 2013 года ответчиком размер назначенной ей пенсии не индексируется. В соответствии с ч.4 ст. 7 ФЗ № 166 от 15.12.2001г. «О государственном, пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ей предоставлено право на выплату пенсии как муниципальному служащему за счет средств местного бюджета. Данное право определяется актами органов местного самоуправления. Решением Режевской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено, что при изменении должностного оклада по соответствующей должности размер пенсии за выслугу лет пересчитывается исходя из нового должностногооклада. Выплата пенсии за выслугу лет в новом размере производится со дня изменения должностного оклада. В случае отсутствия соответствующей выборной муниципальной должности, должности муниципальной службы перерасчет производится исходя из увеличения размера должностного оклада по аналогичной должности в соответствующем органе местного самоуправления, в котором лицо, получающее пенсию за выслугу лет, замещало выборную муниципальную должность, должность муниципальной службы. Аналогичной должностью считается выборная муниципальная должность, должность муниципальной службы, муниципального образования, соответствующая другой должности по денежному содержанию, функциональным и должностным обязанностям. Именно это же указано в п.4.4 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по кадровым вопросам Администрации РГО. Решением Режевекой Думы № от 16.10.2013г., «Об увеличении размеров окладов, надбавок к окладу за классный чин работников органов местного самоуправления Рсжевского городского округа» с 01 октября установлены новые оклады и пенсии, за выслугу лет гражданам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в РГО. Однако, в соответствии с решением Режевской Думы № от 16.10.2013г. истцу не осуществлена индексация по увеличению пенсии за выслугу лет. При обращении к ответчику истцу дан ответ о том, что Протоколом №ДД.ММ.ГГГГ комиссией по кадровым вопросам Администрации РГО принято решение следующего содержания: «Согласно пункту 4.4 Порядка установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления РГО, в случае отсутствия соответствующей должности муниципальной службы перерасчет размера пенсии производится исходя из увеличения размера по аналогичной должности в соответствующем органе местного самоуправления». Ответчик посчитал, что так как должностные оклады начальников отраслевых органов Администрации РГО ниже, чем оклады начальников Управлений органов местного самоуправления, то истцу надлежит отказать в перерасчете пенсии за выслугу лет. Истец категорически не согласна с отказом в перерасчете пенсии за выслугу лет. Свою позицию истец обосновывает следующим. Статус, функциональные обязанности и должностные оклады начальников отраслевых отделов не являются аналогичными статусу, функциональным обязанностям и должностным окладам начальников Управлений, в частности начальника Управления здравоохранения Режевского городского округа. Сегодня начальник отраслевого органа (в отличие от начальника Управления) не имеет право осуществлять ряд управленческих функций, не является распределителем бюджетных денежных средств. Размер должностного оклада у него ниже, чем у начальников Управления.

В соответствии с Положением об уполномоченном органе местного самоуправления - Управлении здравоохранения Режевского городского округа, утвержденным решением Режевской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Решения Режевской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ) Управление здравоохранения является исполнительным органом местного самоуправления Режевского городского округа, проводящим политику и осуществляющим управление в сфере здравоохранения и координирующим деятельность по обеспечению санитарно- эпидемиологического

благополучия населения. Управление здравоохранения от имени муниципального образования выступает учредителем муниципальных учреждений здравоохранения РГО. Управление здравоохранения обладает правами юридического лица. В указанном положении расписаны статус и обширные полномочия (в том числе распорядительные) Управления здравоохранения, а также начальника Управления здравоохранения. То есть это явно не полномочия сегодняшнего начальника отраслевого органа. Отказ ответчика в индексации пенсии снижает уровень пенсионного обеспечения и не соответствует положениям Конституции Российской Федерации. По вышеуказанным основаниям административный истец Бахитова Т.Ф. просит признать незаконным отказ Администрации Режевского городского округа произвести перерасчет (индексацию) пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию Режевского городского округа произвести перерасчет (индексацию) пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Режеской Думы четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Режевского городского округа.

В соответствии с пунктом 2.8 указанного Положения пенсия за выслугу лет лицам, указанным в подпункте 2 п.2.1. настоящего Положения устанавливается в следующих размерах:

при наличии стажа муниципальной службы от 10 до 15 лет

включительно - в размере 45 процентов ежемесячного должностного оклада по соответствующей должности муниципальной службы;

при наличии стажа муниципальной службы от 15 до 20 лет

включительно - в размере 65 процентов ежемесячного должностного оклада по соответствующей должности муниципальной службы;

при наличии стажа муниципальной службы от 20 до 25 лет

включительно - в размере 100 процентов ежемесячного должностного оклада по соответствующей должности муниципальной службы;

при наличии стажа муниципальной службы свыше 25 - в размере 135

процентов ежемесячного должностного оклада по соответствующей должности муниципальной службы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Бахитова Т.Ф. занимала должность муниципальной службы - начальник Управления здравоохранения Режевского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГБахитова Т.Ф. уволена по собственному желанию, п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

На основании решения комиссии по кадровым вопросам Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГБахитовой Т.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия за выслугу лет исходя из стажа муниципальной службы <данные изъяты>

Согласно справке Управления здравоохранения Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 1 ежемесячный должностной оклад Бахитовой Т.Ф. замещавшей выборную муниципальную должность Начальника управления здравоохранения в Режевском городском округе составлял <данные изъяты>., с учетом уральского коэффициента.

В протоколе заседания комиссии по кадровым вопросам Администрации Режевского городского округа указано, что Бахитовой Т.Ф. назначена пенсия за выслугу лет муниципального служащего с ДД.ММ.ГГГГ в размере 65% процентов должностного оклада, что составляет <данные изъяты>.

В соответствии с решением Режевской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ уполномоченный орган местного самоуправления в сфере здравоохранения - Управление здравоохранения Режевского городского округа ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 4.4. указанного Положения о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Режевского городского округа при изменении должностного оклада по соответствующей должности централизованная бухгалтерия пересчитывает размер пенсии за выслугу лет исходя из нового должностного оклада. Выплата пенсии за выслугу лет в новом размере производится со дня изменения должностного оклада. В случае отсутствия соответствующей выборной муниципальной должности, должности муниципальной службы перерасчет производится исходя из увеличения размера должностного оклада по аналогичной должности в соответствующем органе местного самоуправления, в котором лицо, получающее пенсию за выслугу лет, замещало выборную муниципальную должность, должность муниципальной службы. Аналогичной должностью считается выборная муниципальная должность, должность муниципальной службы муниципального образования, соответствующая другой должности по денежному содержанию, функциональным и должностным обязанностям, аналогичную должность определяет комиссия.

В протоколе заседания комиссии по кадровым вопросам Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ указано следующее: в связи с отсутствием соответствующей выборной муниципальной должности, должности муниципальной службы утверждены для отсутствующих должностей ряд аналогичных должностей. В том числе для должности начальника Управления здравоохранения Режевского городского округа утверждена аналогичная должность начальника отраслевого органа Администрации Режевского городского округа.

Согласно решению Режевской Думы от 18.04.2012 г. № 16 «Об утверждении положения об оплате труда работников органа местного самоуправления Режевского городского округа» размер должностного оклада для начальника отраслевого (функционального, территориального) органа администрации установлен в пределах от <данные изъяты> руб.

Поскольку должностной оклад по должности - начальник отраслевого (функционального, территориального) органа администрации не превышает размер должностного оклада по ранее действовавшей должности - начальник управления здравоохранения в Режевском городском округе составлял <данные изъяты>., размер пенсии за выслугу лет назначенный Бахитовой Т.Ф. в соответствии с Положением о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Режевского городского округа индексации не подлежит.

Таким образом, нарушений прав истца со стороны административного ответчика не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявления Бахитовой Т.Ф. не имеется, в том числе и в возложении обязанности на Администрацию Режевского городского округа произвести перерасчет (индексацию) пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Бахитовой Т. Ф. к Администрации Режевского городского округа о признании незаконным отказ Администрации Режевского городского округа произвести перерасчет (индексацию) пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на Администрацию Режевского городского округа произвести перерасчет (индексацию) пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба, представление не могут содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья: Е.Н. Старкова

<данные изъяты>