Гражданский кодекс часть 1

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Онищенко Ф.И., при секретаре судебного заседания Початковой В.В., с участием истца, его представителя Данькова А.П. и представителя ответчика Фараджевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего военных сообщений на Камчатско-Чукотском морском и речном бассейнах <...> Профатилова Д. Ю. об оспаривании действий руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», связанных с невозмещением ему в полном размере расходов по проезду в основной отпуск,

установил:

Профатилов обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (далее – ФКУ УФО МО РФ) по отказу в возмещении затрат, связанных с оплатой проезда в основной отпуск за 2015 год по маршруту «Петропаловск-Камчатский – Москва»;

- обязать руководителя ФКУ УФО МО РФ возместить ему затраты по проезду в основной отпуск за 2015 год на себя и супругу по маршруту «Петропаловск-Камчатский – Москва» в размере <...>.

Обосновывая свои требования, Профатилов как в иске, так и в судебном заседании указал, что на основании его рапорта от 10 июля 2015 года и в соответствии с приказом вышестоящего командования ему был предоставлен основной отпуск с 13 июля 2015 года. 10 июля 2015 года им были приобретены авиабилеты на себя и супругу для следования по маршруту «Петропаловск-Камчатский – Москва» в салоне самолета класса – бизнес, поскольку на дату приобретения билетов отсутствовали места для пролета в салоне самолета экономического класса. После прибытия из отпуска 24 августа 2015 года составил авансовый отчет, на основании которого был издан соответствующий приказ о возмещении ему этих расходов. Вместе с тем, в возмещении расходов по проезду в основной отпуск за 2015 год по маршруту «Петропаловск-Камчатский – Москва» ему было отказано, со ссылкой на отсутствие у него права на пролет в салоне самолета бизнес класса. При этом, он считает, что указанные действия руководителя ФКУ УФО МО РФ являются незаконными и нарушающими его права, в связи с чем просил удовлетворить его исковое заявление в полном объёме.

Представитель истца в судебном заседании полностью поддержал исковые требования своего доверителя и просил их удовлетворить.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания руководитель ФКУ УФО МО РФ в суд не прибыл, при этом его представитель просила в суде отказать Профатилову в удовлетворении иска, поскольку действующим законодательством не предусмотрено права данной категории военнослужащих на пролет в салоне самолета бизнес класса.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие и один член его семьи имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно.

При этом, частью 9 той же статьи установлено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (далее - постановление Правительства РФ), Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом военнослужащих и одного члена его семьи в основной отпуск.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ предусмотрена возможность возмещения за счет Министерства обороны Российской Федерации расходов военнослужащих при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет, а согласно п. 2 этого же постановления Министерство обороны Российской Федерации уполномочено установить категории проезда военнослужащих на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте.

Во исполнение данного постановления Правительства РФ Министром обороны Российской Федерации был издан приказа от 8 июня 2000 года № 300, в пункте 1 которого определено возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих.

При этом, подпунктом «б» п. 2 этого же приказа установлено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением высших офицеров, имеют право проезда воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса.

Аналогичное положение содержит и п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Из исследованных в суде копии приказа начальника службы военных сообщений Управления транспортного обеспечения Тихоокеанского флота от 14 июля 2015 года № и копии отпускного билета от 13 июля 2015 года № 11 усматривается, что <...> Профатилов Д.Ю. был направлен в основной отпуск за 2015 год с выездом в город Тюмень, без указания о получении или о выдаче Профатилову воинских перевозочных документов.

Согласно копиям электронных билетов от 10 июля 2015 года №№ 555 247 9554918 и 555 247 9554919 истцом были приобретены два билета (на себя и супругу – ФИО1) ОАО «Аэрофлот-Российские авиалинии» на пролет 13 июля 2015 года в салоне самолета бизнес класса по маршруту: город Петропавловск-Камчатский - город Москва; и на пролет 13 августа 2015 года по обратному маршруту в салоне экономического класса, стоимостью на общую сумму <...>, каждый.

Пролет истца и члена его семьи в салоне самолета бизнес класса 13 июля 2015 года подтверждается копиями посадочных талонов от этого же числа №№ 264 и 265.

Из выписки из приказа начальника военных сообщений на Камчатско-Чукотском морском и речном бассейнах от 14 августа 2015 года № 96 следует, что им принято решение о возмещении истцу расходов на проезд в основной отпуск за 2015 год.

Как усматривается из авансового отчета от 24 августа 2015 года № 42011 и копий ответов руководителя ФКУ УФО МО РФ от 22 сентября и 27 ноября 2015 года, к учёту, то есть возмещению, не были приняты расходы истца, связанные с приобретением им двух билетов на пролет 13 июля 2015 года в салоне самолета бизнес класса, то есть не выплачены денежные средства на общую сумму <...>.

Однако, как следует из сообщения заместителя директора юридического департамента ОАО «Аэрофлот-Российские авиалинии» от 15 января 2016 года № 126-41, минимальная стоимость пролета в салоне самолета экономического (низшего) класса по маршруту город Петропавловск-Камчатский - город Москва при приобретении авиабилета 10 июля 2015 года на дату вылета 13 июля того же года, что имеет место быть в рассматриваемом деле, составляла <...>.

Из анализа приведенных выше правовых норм, в их совокупности, следует, что военнослужащий - гражданин, проходящий военную службу по контракту в воинском звании капитан 2 ранга, вправе рассчитывать на возмещение ему за счет Министерства обороны Российской Федерации расходов по приобретению этим военнослужащим проездных и перевозочных документов для проезда в основной отпуск воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса, равно как и его член семьи.

Таким образом, вопреки ошибочному мнению должностного лица и его представителя, действующим законодательством предусмотрена возможность возмещения военнослужащему, проходящему военную службу в воинском звании <...>, произведенных им расходов на проезд воздушным транспортом в основной отпуск в указанных выше пределах стоимости проезда в в салонах самолета экономического (низшего) класса.

Поскольку истец при изложенных выше обстоятельствах воспользовался своим правом на проезд от места службы в основной отпуск за 2015 года, а командиром воинской части издан приказ о возмещении ему расходов, то данные расходы подлежат возмещению, но по тарифам в салонах экономического (низшего) класса. В целях восстановления нарушенных прав истца, военный суд полагает необходимым обязать руководителя Управления возместить Профатилову расходы на проезд в основной отпуск за 2015 год на истца и его супругу воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса по маршруту: город Петропавловск-Камчатский - город Москва; на общую сумму <...>, с учётом ранее выданных денежных сумм.

Вместе с тем, в удовлетворении остальных требований иска Профатилова о выплате ему расходов по проезду в основной отпуск за 2015 год в сумме <...>, суд считает необходимым отказать, так как истец, как капитан 2 ранга, не имеет права на оплату расходов за авиабилеты в салоне самолета класса – бизнес, согласно приведенным выше нормативно-правовым актам.

Более того, как видно из исследованного в суде графика отпусков от 29 декабря 2014 года, утвержденного заместителем командующего ТОФ по МТО, Профатилову был спланирован основной отпуск на июль 2015 года, о чем он знал с декабря 2014 года по его пояснениям в судебном заседании, однако не принял мер для предварительного приобретения авиабилетов для проезда по указанному выше маршруту в салоне самолета экономического класса.

В судебном заседании Профатилов подтвердил данные обстоятельства, пояснив, что намеревался приобретать билеты только по воинским перевозочным документам, по которым 10 июля 2015 года уже прекратились продажи авиабилетов.

При таких обстоятельствах и поскольку Профатилов, как командир отдельного подразделения знает права военнослужащих, предусмотренные федеральным законом на приобретение проездных документов как за наличный расчет, так и по воинским перевозочным документам, и зная о своем летнем периоде отпуска и особенности проезда военнослужащих с Камчатки только воздушным транспортом, доводы истца о не своевременном убытии его и супруги в основной отпуск, в связи решением различных служебных вопросов, являются несостоятельными. При этом, в судебном заседании истец не смог привести доводов о не приобретении им 10 июля 2015 года одного авиабилета на супругу (или себя) в салоне самолета экономического класса, имевшегося на момент приобретения им проездных документов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, военный суд, -

решил:

Исковое заявление <...> Профатилова Д. Ю. об оспаривании действий руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», связанных с невозмещением ему в полном размере расходов по проезду в основной отпуск, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», связанных с невозмещением Профатилову Д.Ю. расходов по проезду в основной отпуск за 2015 года по маршруту: город Петропавловск-Камчатский - город Москва; в салонах самолета экономического (низшего) класса.

Обязать руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» возместить Профатилову Д.Ю. расходы на проезд в основной отпуск за 2015 год на истца и его супругу воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса по маршруту: город Петропавловск-Камчатский - город Москва; на общую сумму <...>, с учётом ранее выданных денежных сумм.

В удовлетворении остальных требований иска Профатилова Д.Ю. о выплате ему расходов по проезду в основной отпуск за 2015 год в сумме <...>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

<...>

Судья 35 гарнизонного военного суда Ф.И. Онищенко

Секретарь судебного заседания В.В. Початкова