Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика администрации Тоджинского района Республики Тыва – заместителя председателя администрации Тоджинского района Республики Тыва Салгын-оола С. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тоджинского кожууна Республики Тыва в интересах муниципального образования «Тоджинский район Республики Тыва» о признании бездействия и возложении обязанности в двух месячный срок на администрацию Тоджинского района Республики Тыва сформировать органы муниципального земельного контроля, принять и разместить на официальном сайте административный регламент осуществления муниципального земельного контроля, определить организационную и штатную структуру указанных органов, в соответствии с действующим законодательством, оформить отношения с работниками органа муниципального контроля, установить и распределить функциональные обязанности каждого работника органа муниципального контроля, разработать и утвердить сметную документацию, обосновывающего расходы, связанные с осуществлением земельного контроля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района республики Тыва обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тоджинского района Республики Тыва о возложении обязанности в двух месячный срок на администрацию Тоджинского района Республики Тыва сформировать органы муниципального земельного контроля, принять и разместить на официальном сайте административный регламент осуществления муниципального земельного контроля, определить организационную и штатную структуру указанных органов, в соответствии с действующим законодательством, оформить отношения с работниками органа муниципального контроля, установить и распределить функциональные обязанности каждого работника органа муниципального контроля, разработать и утвердить сметную документацию, обосновывающего расходы, связанные с осуществлением земельного контроля. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой Тоджинского района проведена проверка соблюдения Федерального законодательства «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Проверкой установлено, что в нарушение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ администрацией Тоджинского района Республики Тыва муниципальный земельный контроль на территории Тоджинского района Республики Тыва не осуществляется. Просит возложить обязанность на администрацию Тоджинского района Республики Тыва в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда

- сформировать органы муниципального земельного контроля;

- принять и разместить на официальном сайте административный регламент осуществления муниципального земельного контроля;

- определить организационную и штатную структуру указанных органов, в соответствии с действующим законодательством, оформить отношения с работниками органа муниципального контроля, установить и распределить функциональные обязанности каждого работника органа муниципального контроля,

- разработать и утвердить сметную документацию, обосновывающего расходы, связанные с осуществлением земельного контроля.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям, просил признать бездействием непроведение указанных работ.

Представитель ответчика исковые требования признал полностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В силу п. 3 и 9 ст. 3 Федерального закона № 294-ФЗ основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются: открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю.

В порядке ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 294-ФЗ определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией Тоджинского района Республики Тыва муниципальный земельный контроль на территории Тоджинского района не осуществляется, кроме того не разработано Положение об осуществлении муниципального земельного контроля и регламент осуществления муниципального контроля. Указанные нарушения подтверждаются следующими документами: справкой о проверке соблюдения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Решением Хурала представителей Тоджинского района Республики Тыва № 10 от 31 июля 2015, Уставом муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва».

Согласно статье 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Судом разъяснены последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные частью 4 статьи 173 ГПК РФ, согласно которым при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тоджинского кожууна Республики Тыва в интересах муниципального образования «Тоджинский район Республики Тыва» о возложении обязанности в двух месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда на администрацию Тоджинского района Республики Тыва сформировать органы муниципального земельного контроля, принять и разместить на официальном сайте административный регламент осуществления муниципального земельного контроля, определить организационную и штатную структуру указанных органов, в соответствии с действующим законодательством, оформить отношения с работниками органа муниципального контроля, установить и распределить функциональные обязанности каждого работника органа муниципального контроля, разработать и утвердить сметную документацию, обосновывающего расходы, связанные с осуществлением земельного контроля, удовлетворить.

Признать бездействием администрации Тоджинского района Республики Тыва в части несформирования органов муниципального земельного контроля, непринятии и неразмещения на официальном сайте административного регламента осуществления муниципального земельного контроля, неопределения организационной и штатной структур указанных органов, в соответствии с действующим законодательством, неоформления отношения с работниками органа муниципального контроля, неустановления и нераспределения функциональных обязанностей каждого работника органа муниципального контроля, неразработки и неутверждения сметной документаций, обосновывающей расходы, связанные с осуществлением земельного контроля.

Обязать администрацию Тоджинского района Республики Тыва в двух месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда

- сформировать органы муниципального земельного контроля;

- разработать и утвердить сметную документацию, обосновывающего расходы, связанные с осуществлением земельного контроля,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня оглашения решения через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Судья А. Д. Хадаханэ