Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о ликвидации Некоммерческого фонда защиты трудовых и социальных прав рыбаков Сахалина (№) и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

с участием:

представителя административного истца (Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области) – ФИО,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Управление) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением, в его обоснование указав следующее. УФНС России по Сахалинской области зарегистрировало за основным государственным регистрационным номером № в качестве юридического лица Некоммерческий фонд защиты трудовых и социальных прав рыбаков Сахалина (далее по тексту – Организация, ответчик). Управлением, в рамках осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций установлено, что деятельность Организацией не ведется, а кроме этого, в нарушение Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик не устранил выявленные в Уставе Организации нарушения. Так, Управление отмечает, что положения действующего Устава Организации противоречат законодательству. В отношении Организации вынесено предписание, однако, до настоящего времени предписание не исполнено. Хозяйственная деятельность Организацией не ведется, вследствие чего цели фонда не достигаются, фактически Организация уклоняется от выполнения целей своей деятельности, предусмотренных уставом. На основании указанных обстоятельств, а также пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ, Управление обратилось в суд заявив требование о ликвидации Некоммерческого фонда защиты трудовых и социальных прав рыбаков Сахалина (№) и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц. По состоянию на момент подачи иска нарушения ответчиком не устранены, Устав Организации не приведен в соответствие с действующим законодательством, хозяйственная деятельность не ведется.

Определением суда от 21.03.2022 г., а также протокольным определением суда от 21.04.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФНС России по Сахалинской области, <данные изъяты>», <данные изъяты>ФИО, ФИО, ФИО

ФИО в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Остальные лица, участвующие в деле судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) установлено следующее. Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом.

Из материалов административного дела суд установил, что 26.11.2007 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации в качестве юридического лица Некоммерческого фонда защиты трудовых и социальных прав рыбаков Сахалина.

В соответствии с Уставом Организации от 16.10.2007 г., ответчик является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующей социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели (п.1.4).

Основной целью Организации является оказание материальной, моральной, социальной и иной компенсационной помощи работникам рыбной отрасли и членам их семей, не получивших заработную плату за время работы на предприятиях рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, улучшение материального благосостояния, повышение социального, культурного, образовательного уровня развития рыбаков Сахалина, членов их семей, а также Учредителей Организации, работников организации, членов трудовых коллективов предприятий и организаций, активно участвующих в деятельности Организации (п.2.1 Устава).

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Порядок осуществления данного контроля установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 г. № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 г. № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Согласно статье 14 Закона о некоммерческих организациях, учредительным документом организации является Устав. Требования учредительного документа некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Из материалов дела видно, что 05.03.2022 г. Управлением проведена плановая документарная проверка деятельности ответчика, предметом проверки явилось установление соответствия деятельности Организации, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным ее учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

По результатам проверки составлен Акт проверки № от 05.03.2022 г. в котором отражены выявленные многочисленные внутренние противоречия содержания Устава Организации, а также установлен факт того, что цели ответчика не могут быть достигнуты, поскольку Организация уклоняется от достижения целей, предусмотренных ее уставом, а именно – фактически свою деятельность не осуществляет.

Из предоставленных суду сведений о движении денежных средств Организации от <данные изъяты> усматривается, что имеющиеся счета в отношении ответчика закрыты в 2019 году, движение денежных средств по счетам прекратилось с сентября 2016 года.

Согласно предоставляемых ответчиком в Управление отчетов за 2019 и 2020 годы, Организацией какие-либо виды деятельности не осуществляются, источники формирования имущества отсутствуют, какое-либо использование имущества не осуществляется, расходование денежных средств не ведется, как не ведется и предпринимательская деятельность.

При таких обстоятельствах суд находит, что организация фактически прекратила осуществлять свою деятельность и не принимает мер к достижению своих целей, определенных уставом, что в силу пунктов 1 и 2 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях является основанием к принятию решения о ликвидации Организации.

При таких данных, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческий фонд защиты трудовых и социальных прав рыбаков Сахалина №).

Исключить сведения о Некоммерческом фонде защиты трудовых и социальных прав рыбаков Сахалина (№) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Еремеев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев