Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к АНО «Реабилитация наркопотребителей и пропаганда здорового образа жизни «Свободная Жизнь Пенза» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области обратилось с административным иском, в котором просит ликвидировать АНО «Реабилитация наркопотребителей и пропаганда здорового образа жизни «Свободная Жизнь Пенза» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указало, что сведения о государственной регистрации АНО «Реабилитация наркопотребителей и пропаганда здорового образа жизни «Свободная Жизнь Пенза» (далее - организация) внесены в ЕГРЮЛ Управлением ФНС по Пензенской области 12 октября 2015 года за основным государственным регистрационным номером 1155800000773. Место нахождения организации: г. Пенза, пл. Соборная, 4.

Исходя из положений подп. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года №26, Управление является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3.1 ст. 32 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 31.03.2021 №50 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок представления отчетности за 2020 год некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями, установлен не позднее 15 июля 2021 года.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно, или в виде почтового отправления с описью вложения, либо путем размещения на Информационном портале Минюста России о деятельности некоммерческих организаций в сети «Интернет» (http://unro.minjust.ru/),что предусмотрено Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 №252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения, либо дата загрузки на Информационном портале Минюста России о деятельности некоммерческих организаций в сети «Интернет», если документы были представлены путем их размещения на указанном портале.

Из анализа материалов учетного дела организации следует, что организация в 2021 году не исполнила обязанность по представлению информации по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Минюста Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации», в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ или в произвольной форме согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона N 7-ФЗ.

Управлением 25 августа 2021 года в адрес организации было вынесено предупреждение в порядке статьи 32 Закона № 7-ФЗ с требованием представить отчетность о деятельности организации за 2020 год, однако ответ на предупреждение до настоящего времени не поступил.

Согласно пункту 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает, что к числу сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, относятся сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Из информации, поступившей 16 декабря 2020 года в Управление из Прокуратуры Пензенской области следует, что организация по своему юридическому адресу: г. Пенза, пл. Соборная, д. 4, не располагается.

В связи с этим Управлением 17 декабря 2020 года в отношении организации было вынесено и направлено заказным письмом с уведомлением по адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ (г. Пенза, пл. Соборная, д. 4, 440026), и адресу регистрации ликвидатора организации ФИО4 (Адрес ), предупреждение (исх. № 58/03-4157) в порядке статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» об устранении нарушений законодательства о некоммерческих организациях, согласно которому необходимо рассмотреть предупреждение и о принятых мерах по устранению выявленного нарушения сообщить подробно в письменном виде в Управление в срок до 1 марта 2021 года.

Ликвидатору организации согласно предупреждению следовало в установленном законом порядке внести изменения в сведения об адресе организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц: подать в Управление соответствующие документы для регистрации изменений.

Однако ответ на данное предупреждение в Управление в установленный срок не поступил, требование предупреждения не было исполнено, документы для внесения изменений в сведения об адресе организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, на регистрацию представлены не были.

В связи с этим 12 марта 2021 года в отношении организации был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Данное предупреждение не исполнено организацией вплоть до настоящего времени.

В материалах регистрационного дела организации содержится уведомление о ликвидации юридического лица. 8 августа 2019 года Управлением ФНС России по Пензенской области внесена запись в ЕГРЮЛ о начале процедуры ликвидации организации. До настоящего времени процедура ликвидации не завершена, отчетность в Управление в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представлена.

Следовательно, организацией неоднократно нарушены требования действующего федерального законодательства: не исполнена обязанность по предоставлению ежегодной отчетности в соответствии со статьей 32 Закона № 7-ФЗ и нарушено требование пункта 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ по информированию Управления об изменении сведений об адресе в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, Управление не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью организации.

Непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ссылаясь на положения ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», административный истец просит суд ликвидировать АНО «Реабилитация наркопотребителей и пропаганда здорового образа жизни «Свободная Жизнь Пенза» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика АНО «Реабилитация наркопотребителей и пропаганда здорового образа жизни «Свободная Жизнь Пенза» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что сведения о государственной регистрации АНО «Реабилитация наркопотребителей и пропаганда здорового образа жизни «Свободная Жизнь Пенза» (далее - организация) внесены в ЕГРЮЛ Управлением ФНС по Пензенской области 12 октября 2015 года за основным государственным регистрационным номером 1155800000773. Место нахождения организации: г. Пенза, пл. Соборная, 4.

Как установлено судом, организация в 2021 году не исполнила обязанность по представлению информации по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Минюста Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации», в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ или в произвольной форме согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона N 7-ФЗ.

16 декабря 2020 года в Управление из Прокуратуры Пензенской области поступило сообщение, из которого следует, что организация по своему юридическому адресу: г. Пенза, пл. Соборная, д. 4, не располагается.

В связи с этим Управлением 17 декабря 2020 года в отношении организации было вынесено и направлено заказным письмом с уведомлением по адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ (г. Пенза, пл. Соборная, д. 4, 440026), и адресу регистрации ликвидатора организации ФИО5 (Адрес ), предупреждение (исх. № 58/03-4157) в порядке статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» об устранении нарушений законодательства о некоммерческих организациях, согласно которому необходимо рассмотреть предупреждение и о принятых мерах по устранению выявленного нарушения сообщить подробно в письменном виде в Управление в срок до 1 марта 2021 года.

Данное предупреждение не исполнено организацией вплоть до настоящего времени.

Таким образом, в нарушение пункта 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Организацией не были своевременно представлены в Управление изменения в сведениях о месте нахождения и адресе Организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Следовательно, Организацией неоднократно нарушены требования действующего федерального законодательства: не исполнена обязанность по предоставлению ежегодной отчетности в соответствии со статьей 32 Закона № 7-ФЗ и нарушено требование пункта 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ по информированию Управления об изменении сведений об адресе в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа в заявленных требованиях о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к АНО «Реабилитация наркопотребителей и пропаганда здорового образа жизни «Свободная Жизнь Пенза» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать АНО «Реабилитация наркопотребителей и пропаганда здорового образа жизни «Свободная Жизнь Пенза» (ИНН 5836674410, ОГРН 1155800000773, место нахождения: г. Пенза, пл. Соборная, 4).

Исключить АНО «Реабилитация наркопотребителей и пропаганда здорового образа жизни «Свободная Жизнь Пенза» из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья А.В. Селиверстов