Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Сикорской Л. Н. к администрации г. Новороссийска об оспаривании действий должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Сикорская Л.Н. обратилась в суд с иском, в котором указала, что в 2011 г. она приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м., земель населенных пунктов – для эксплуатации базы отдыха «<название базы отдыха 2>» и земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м., земель населенных пунктов – для эксплуатации базы отдыха «<название базы отдыха 1>», расположенные в <адрес>. Кроме указанных земельных участков ею были приобретены в собственность смежные земельные участки, имеющие вид разрешенного использования – для ведения садоводства. Перечисленные земельные участки фактически ею используются для личных нужд. С целью приведения вида разрешенного использования, принадлежащих ей земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>, с фактическим их использованием и в соответствии с требованиями земельного законодательства, она обратилась в администрацию г. Новороссийска с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков. В удовлетворении её заявления было отказано. Просит суд обязать администрацию г. Новороссийска привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№> с «эксплуатации базы отдыха «<название базы отдыха 2>» и с кадастровым номером <№> с «эксплуатации существующей базы отдыха <название базы отдыха 1>» на «ведение садоводства и дачного хозяйства».

<ФИО1> в судебном заседании поддержала требования Сикорской Л.Н., пояснив, что никаких баз отдыха на спорных земельных участках не существует давно. Земельные участки используются Сикорской Л.Н. для личных нужд под садоводство и дачное хозяйство, что подтверждается представленными суду фотографиями. Указанные земельные участки находятся в районе фактической застройки дач граждан.

<ФИО2> в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Сикорской Л.Н.. Не оспаривая фактическое использования административным истцом спорных земельных участков под садоводство дачного хозяйства, а также факт отсутствия на указанной территории баз отдыха «<название базы отдыха 2>» и «<название базы отдыха 1>», <ФИО2> сослался на то, что согласно Правил землепользования и застройки городского округа г. Новороссийска, утвержденным решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от 23.12.2014 г. №439, спорные земельные участки отнесены к зоне размещения объектов отдыха и туризма. В указанной зоне отсутствует вид разрешенного использования земельных участков «для ведения садоводства и дачного хозяйства», в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований истца.Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает возможным удовлетворить требования Сикорской Л.Н..

Как видно из повторных свидетельств о государственной регистрации права, выданных 04.07.2011 г. на основании договоров купли-продажи, Сикорской Л.Н. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м., земель населенных пунктов – для эксплуатации базы отдыха «<название базы отдыха 2>» и земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м., земель населенных пунктов – для эксплуатации базы отдыха «<название базы отдыха 1>», расположенные в <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании территории, т.е. разделения территории муниципального образования город Новороссийск на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки определена Правилами землепользования и застройки городского округа г. Новороссийска, утвержденными решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от 23.12.2014 г. №439 (далее «ПЗЗ»).

В соответствии с ПЗЗ земельные участки с кадастровыми номерами <№> и <№> входят в зону размещения объектов отдыха и туризма (зона Р-3), предназначенную для организации отдыха и досуга населения. К основным видам использования земельных участков в указанное зоне ПЗЗ относит рекреационно-туристические учреждения - туристические базы, базы отдыха; гостиницы; апартамент-отели; гостевые дома; места для пикников; иные объекты отдыха и туризма, спортзалы, тренажерные залы, бассейны, спортивные площадки, аквапарки, объекты монументально-декоративного искусства, гидротехнические сооружения.

Вместе с тем, данными публичной кадастровой карты, а также представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права подтверждается, что между вышеуказанными земельными участками и вокруг них расположены земельные участки с кадастровыми номерами <№> - <№>, <№>- <№>, <№> и <№>, которые относятся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения садоводства и огородничества и большая часть указанных земельных участков принадлежит Сикорской Л.Н. на праве собственности.

По ПЗЗ земельные участки, расположенные между спорными земельными участками и вокруг них, относятся к зоне садоводства и дачного хозяйства (зона СХ-3). Зона садоводства и дачного хозяйства СХ-3 предназначена для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур.

Как видно из представленных суду фотографий земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>, указанные объекты недвижимости используются для личных нужд Сикорской Л.Н. и к ним, как объектам частной собственности, отсутствует свободный доступ населения, что исключает фактическую возможность использования данных земельных участков для организации отдыха и досуга населения.

Принимая во внимание, что как по периметру земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>, так и между ними расположены земельные участки с единственным видом разрешенного использования – для ведения садоводства и огородничества, учитывая то обстоятельство, что все, принадлежащие Сикорской Л.Н. в указанном районе, земельные участки используются ею для личных нужд, как один цельный земельный участок, а также факт отсутствия на спорных земельных участках баз отдыха «<название базы отдыха 2>» и «<название базы отдыха 1>», суд приходит к выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами <№> и <№>Сикорская Л.Н. фактически использует для ведения садоводства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки.

Статьей 12 ПЗЗ принятие решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства на другой вид такого использования в соответствии с законодательством отнесено к полномочиям главы муниципального образования г. Новороссийск.

Принимая во внимание несоответствие, установленного ПЗЗ, вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> фактическому виду их использования, учитывая отсутствие объективной возможности использования данных объектов недвижимости в соответствии с разрешенным ПЗЗ видом их использования, а также фактическое использование Сикорской Л.Н. названных земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства, в соответствии с установленным ПЗЗ видом разрешенного использования всех смежных земельных участков, как по периметру, так и внутри них, суд считает необходимым для защиты прав Сикорской Л.Н. возложить на административного ответчика обязанность по приведению в соответствие вида разрешенного использования указанных земельных участков.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сикорской Л. Н. удовлетворить.

Обязать администрацию г. Новороссийска привести в соответствие вид разрешенного использования земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <№> и площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <№>, расположенные в <адрес>, с «эксплуатации базы отдыха «<название базы отдыха 2>» и «эксплуатации существующей базы отдыха «<название базы отдыха 1>», соответственно, на «ведение садоводства и дачного хозяйства», путем издания соответствующего правового акта.Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.С. Семенов