Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к земельно-имущественной палате Елабужского муниципального района, ФИО4, ФИО5 о признании распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что дд.мм.гг. было создано ДНП «...». дд.мм.гг. на основании постановления ......*** от дд.мм.гг. между земельно-имущественной палатой Елабужского муниципального района (далее ЗИП ЕМР) был заключен договор аренды земельного участка ***, которым предоставлен земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 680285 кв.м. из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под дачное строительство. Кроме того постановлением главы Елабужского муниципального района ДНП «...» предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** с разрешенным использованием под дороги, проезды и переулки. На основании вышеуказанного постановления между ЗИП ЕМР и ДНП «...» заключен договор аренды земельного участка № *** от дд.мм.гг.. дд.мм.гг. между ЗИП ЕМР и ДНП «...» заключено дополнительное соглашение к договору аренды № *** от дд.мм.гг., которым земельный участок с кадастровым номером *** разделен на 4 участка, в том числе ***. Председатель ДНП «...» ФИО1дд.мм.гг. обратился в ЗИП ЕМР с заявлением о согласовании межевания земельных участков, согласно прилагаемой схеме. ЗИП ЕМР издано распоряжение *** от дд.мм.гг., которым утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером ***, а именно 2 участка площадью по 600 кв.м. с установлением разрешенного использования «Под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком». На основании указанных документов на кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами *** и ***. Между ЗИП ЕМР и ДНП «...» заключены договора аренды земельных участков № *** и № ***. При этом ДНП «...» дд.мм.гг. заключены договора аренды с ФИО2 земельный участок с кадастровым номером *** и ФИО5 земельный участок с кадастровым номером ***. Указанные сделки прошли государственную регистрацию. Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером *** и является смежным относительно земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***. Уточнив исковые требования ФИО3 просила признать незаконным распоряжение ЗИП ФИО6 от дд.мм.гг., которым утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером ***, а именно 2 участков площадью 600 кв.м. с кадастровыми номерами *** и *** с установлением разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом с приусадебным земельным участком».

В судебном заседании ФИО3 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ЗИП ЕМР в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В заявлении адресованном суду исковые требования ФИО3 о признании незаконным распоряжение ЗИП ФИО6 от дд.мм.гг. признала.

Ответчик ФИО5 просил в удовлетворении иска отказать. Указал на пропуск срока обращения ФИО3 в суд с исковыми требованиями.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гг. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В п. 12 ст. 1 ГрК РФ определено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из материалов дела ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером ***.

дд.мм.гг. было создано ДНП «...», что следует из выписки их ЕГРЮЛ от дд.мм.гг..

дд.мм.гг. на основании постановления ......*** ДНП «...» предоставлен земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 680285 кв.м. из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под дачное строительство.

Постановлением главы Елабужского муниципального района от дд.мм.гг.*** ДНП «...» предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** с разрешенным использованием под дороги, проезды и переулки.

дд.мм.гг. между ЗИП ЕМР и ДНП «...» заключено дополнительное соглашение к договору аренды *** от дд.мм.гг., которым земельный участок с кадастровым номером *** разделен на 4 участка, в том числе ***.

Председатель ДНП «...» ФИО1дд.мм.гг. обратился в ЗИП ЕМР с заявлением о согласовании межевания земельных участков, согласно прилагаемой схеме.

ЗИП ЕМР издано распоряжение *** от дд.мм.гг., которым утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером ***, а именно 2 участка площадью по 600 кв.м. с установлением разрешенного использования «Под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком». На основании указанного распоряжения на кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами *** и ***.

Между ЗИП ЕМР и ДНП «...» заключены договора аренды земельных участков № *** и № ***. При этом ДНП «...» дд.мм.гг. заключены договора аренды с ФИО2 земельный участок с кадастровым номером *** и ФИО5 земельный участок с кадастровым номером ***.

дд.мм.гг. между ФИО2 и ФИО8 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером ***.

Суд приходит к выводу о том, что изданное председателем ЗИП ЕМР распоряжение *** от дд.мм.гг., которым утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером ***, а именно 2 участков площадью по 600 кв.м. с установлением разрешенного использования «Под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком» вынесено незаконно. Так, согласно постановлению главы Елабужского муниципального района от дд.мм.гг.*** и заключенному дополнительное соглашение к договору аренды № *** от дд.мм.гг. спорные земельные участки находились на месте проезда транспорта, что не отрицалось представителем ответчика ЗИП ЕМР. При этом какого-либо нормативного, либо ненормативного акта о проведении процедуры (публичные слушания) изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка с «под дороги, проезды и переулки» на «под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком» ЗИП ЕМР не выносилось.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО3 к земельно-имущественной палате Елабужского муниципального района, ФИО4, ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение председателя земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района *** от дд.мм.гг., которым утверждена схема расположения на кадастровом плане территории.

На решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: