Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-343/22 по административному иску Сударева А. С. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Сударев А.С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, гараж б/н, для капитального гаража, возведённого до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ его заявление возвращено.

Считает, что действия Департамента управления имуществом г.о. Самара в части возврата его заявления о предоставлении земельного участка в собственность, являются незаконными.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженные в возврате его заявления и приложенных к нему документов о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Сударев А.С. обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 31 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, гараж б/н, для капитального гаража, возведённого до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В качестве основания для обращения указано то, что с ДД.ММ.ГГГГ начал действовать Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (О гаражной амнистии), которым упрощён порядок оформления права собственности на землю под гаражом.

Ранее земельный участок для возведения гаража был ему предоставлен на основании положений Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» и от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов».

Письмом Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ№ вышеуказанное заявление с приложенными документами возвращено с указанием, что на основании ст.3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ» О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведённый до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 3.7 Закона к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются в том числе: документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям; документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплат таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином.

В представленном пакете документов указанные документы отсутствуют.

В случае отсутствия у гражданина указанных документов к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В представленном пакете документов указанные документы отсутствуют.

Согласно положениям ст.39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст.39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.2 ст.39.17 Земельного кодекса РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 п.2 ст.39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п.3 ст. ст.39.17 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Исходя из приведённых требований законодательства, возврат заявления является самостоятельной административной процедурой и должен соответствовать требованиям земельного законодательства.

При этом в оспариваемом возврате, оформленном письмом Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, не указано каким положениям п.1 ст.39.17 Земельного кодекса РФ не соответствует предоставленное административным истцом заявление, что не соответствует требованиям п.3 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, носящим императивный характер.

При таких обстоятельствах, законные основания для возвращения заявления Сударева А.С. без рассмотрения по существу, у административного ответчика отсутствовали.

Кроме того, при возврате документов административного истца, Департаментом управления имуществом г.о. Самара не дано оценки тому обстоятельству, что у Сударева А.С, имеется разрешение на отпуск мощности для электроснабжения гаража выданное Самарскими электрическими сетями ДД.ММ.ГГГГ. При этом процедура технологического присоединения к электрическим сетям, утверждённая Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, предполагающая заключение договора сетевой организацией, не может быть применима к рассматриваемым правоотношениям, поскольку, они возникли до вступления в силу вышеуказанного постановления.

Указанные действия Департамента управления имуществом г.о. Самара нарушают права административного истца, поскольку, препятствуют реализации его права на приобретение земельного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия Департамента управления имуществом г.о. Самара по возврату документов административному истцу без рассмотрения по существу, не соответствуют закону и нарушают права административного истца, в связи с чем, заявленные им требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Сударева А. С. – удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о. Самара по возврату документов Сударева А. С..

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара рассмотреть по существу заявление Сударева А. С. о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья