Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Пензы действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Пензенской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Пензы обратился в суд с названным административным иском, указал, что прокуратурой Ленинского района г. Пензы проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. В помещении служебного кабинета-прокуратуры Ленинского района г. Пензы, расположенной по адресу: <...> с применением персонального компьютера KRAFTWAY s/n 001049157 осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялись с использованием браузера «Google Chrome». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «ГОСТ РВ 8.560-95» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось 380 ответов (ресурсов).

Установлено, что на сайте: «http://spravka.prompages.ru/gost.php?id_gost=23126» размещен текст государственного военного стандарта «ГОСТ. РВ8.560-95 ГСОЕИ. Средства измерений военного назначения. Испытания и утверждение типа». При нажатии путем наведения курсора «мыши» электронной гиперссылки «СКАЧАТЬ» информационная система автоматически скачивает архивированный файл с наименованием - «215280361» в формате - «гаг» на внутреннюю память компьютера. После скачивания данного файла ознакомиться с содержанием государственного военного стандарта «ГОСТ РВ 8.560-95 ГСОЕИ. Средства измерений военного назначения. Испытания и утверждения типа» может любой Интернет - пользователь. Получение файла (текста документа) не требует дополнительной регистрации.

Административный истец также указывает, что указанный сайт не является официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствуют. Сопоставление наименования государственного военного стандарта «ГОСТ РВ 8.560-95 ГСОЕИ. Средства измерений военного назначения. Испытания и утверждения типа», имеющегося в распоряжении 719 военного представительства Министерства обороны РФ и зарегистрированного с пометкой «Для служебного пользования» с наименованием государственного военного стандарта, размещенного на сайте: «http://spravka.prompages.m/gost.php?id_gost=23126» показало, что их содержание идентично. Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся на сайте по электронному адресу «http://spravka.prompages.ru/gost.php?id_gost=23126» распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Прокурор Ленинского района г. Пензы просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-странице «http://spravka.prompages.ru/gost.php?id_gost=23126» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора – Бойко О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. При этом пояснила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Пензы проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

В помещении служебного кабинета-прокуратуры Ленинского района г. Пензы, расположенной по адресу: <...> с применением персонального компьютера KRAFTWAY s/n 001049157 осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялись с использованием браузера «Google Chrome». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «ГОСТ РВ 8.560-95» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось 380 ответов (ресурсов).

При нажатии путем наведения курсора «мыши» электронной гиперссылки «СКАЧАТЬ» информационная система автоматически скачивает архивированный файл с наименованием - «215280361» в формате - «гаг» на внутреннюю память компьютера. После скачивания данного файла ознакомиться с содержанием государственного военного стандарта «ГОСТ РВ 8.560-95 ГСОЕИ. Средства измерений военного назначения. Испытания и утверждения типа» может любой Интернет - пользователь. Получение файла (текста документа) не требует дополнительной регистрации.

Указанный сайт не является официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствуют.

Сопоставление наименования государственного военного стандарта «ГОСТ РВ 8.560-95 ГСОЕИ. Средства измерений военного назначения. Испытания и утверждения типа», имеющегося в распоряжении 719 военного представительства Министерства обороны РФ и зарегистрированного с пометкой «Для служебного пользования» с наименованием государственного военного стандарта, размещенного на сайте: «http://spravka.prompages.m/gost.php?id_gost=23126» показало, что их содержание идентично.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся на сайте по электронному адресу «http://spravka.prompages.ru/gost.php?id_gost=23126» распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов.

Правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 9 Закона предусматривает, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья 2 Закона).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 г. № 188.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 г. № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности (далее - Положение № 1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения № 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения, на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п. 1.3 Положения № 1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п.10 ст.4 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 162-ФЗ)).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 г. № 1567 (далее - Положение № 1567)).

Согласно п.п. «ж» и «ч» п. 2 раздела I Положения № 1567 «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений п.п. «л» п. 2 раздела I и п. 34 раздела VII Положения № 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Таким образом, в данном случае Интернет сайт который содержит текст государственного военного стандарта «ГОСТ. РВ8.560-95 ГСОЕИ. Средства измерений военного назначения. Испытания и утверждение типа», который является информацией, доступ к которой ограничен федеральным законом (за разглашение которой установлена ответственность в соответствии с КоАП РФ) тем самым нарушает требования норм законодательства.

Пунктами 1,5 ст. 15 Закона установлено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение указанного реестра в силу ч. 3 указанной нормы Закона возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор).

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101 (далее - Правила), основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются:

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Пензы действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании, информации, размещенной на страницах Интернет-сайта: http://spravka.prompages.ru/gost.php?id_gost=23126, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Пензы действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Пензенской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащую текст государственного военного стандарта «ГОСТ. РВ8.560-95 ГСОЕИ. Средства измерений военного назначения. Испытания и утверждение типа», который является информацией, доступ к которой ограничен федеральным законом, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную на интернет сайте: http://spravka.prompages.ru/gost.php?id_gost=23126, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Ю.А. Андрианова