Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указал, что Волгоградской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. В помещении служебного кабинета Волгоградской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, расположенной по адресу: <адрес>, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи модема, осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Yandex». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов ГОСТ РВ 15.002-2003» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов). Установлено, что на сайте http://certific.ru/files/oboronnyj-registr/GOST_RV_15.002-2003.pdf, размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.002-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования» с возможностью загрузки указанного отраслевого стандарта в виде текстового документа в формате «pdf». С целью проверки законности размещения в сети Интернет информации ограниченного пользования, файл в формате «pdf» с текстом указанного государственного военного стандарта загружен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте для сверки. В дальнейшем, с выходом в акционерное общество «Федеральный научный производственный центр «Титан-Баррикады», в служебном кабинете заместителя генерального директора и генерального конструктора произведена сверка текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-308-2017 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Входной контроль изделий. Основные положения», размещенного на сайте http://certific.ru/files/oboronnyj-registr/GOST_RV_15.002-2003.pdf с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.002-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования» имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль». В соответствии с приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ№ АО «НИИ гидросвязи «Штиль» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса на основании п.6 Положения о ведении сводного реестра организаций обороннопромышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».. АО «НИИ гидросвязи «Штиль» имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РВ 15.002-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования». Сопоставление текста документа, размещенного на сайте http://certific.ru/files/oboronnyj-registr/GOST_RV_15.002-2003.pdf с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.002-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, кроме наличия на титульном листе номера экземпляра и инвентарного номера. На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.002-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль» значиться гриф «Для служебного пользования», экз. №, инвентарный № (учтен ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу http://certific.ru/files/oboronnyj-registr/GOST_RV_15.002-2003.pdf информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Волгоградский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектов ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Волгоградским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

В помещении служебного кабинета Волгоградской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, расположенной по адресу: <адрес> использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи модема, осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Установлено, что на сайте http://certific.ru/files/oboronnyj-registr/GOST_RV_15.002-2003.pdf размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.002-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования», с возможностью загрузки указанного отраслевого стандарта в виде текстового документа в формате «pdf».

Получение файла (текста документа) не требует дополнительной регистрации, ознакомиться с содержанием размещенного материала и получить файл в формате «doc» может любой Интернет-пользователь.

Указанные сайты не являются официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствуют.

В дальнейшем, с выходом в акционерное общество «Научно- исследовательский институт гидросвязи «Штиль» (далее - АО «НИИ гидросвязи «Штиль»), расположенное по адресу: <адрес> а, в служебном кабинете заместителя генерального директора выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.002-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования», размещенного на сайте http://certific.ru/files/oboronnyj-registr/GOST_RV_15.002-2003.pdf с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.002-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль».

В соответствии с приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ№ АО «НИИ гидросвязи «Штиль» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса на основании п.6 Положения о ведении сводного реестра организаций обороннопромышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».

АО «НИИ гидросвязи «Штиль» имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РВ 15.002-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования».

Сопоставление текста документа, размещенного на сайте http://certific.ru/files/oboronnyj-registr/GOST_RV_15.002-2003.pdf с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.002-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, кроме наличия на титульном листе номера экземпляра и инвентарного номера.

На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.002-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль» значиться гриф «Для служебного пользования», экз. №, инвентарный № (учтен ДД.ММ.ГГГГ).

Данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Указанные доводы подтверждаются справкой о сверки документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), актом осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), а также скриншотами указанного сайта, представленными истцом.

Указатель страницы сайта, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного Интернет - сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст.2 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст.7 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утв. указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

В силу п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение №) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения № к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п. 1.3 Положения №).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №162-ФЗ)).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение №)).

Согласно подп. «ж» и «ч» п.2 раздела I Положения № «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. «л» п.2 раздела I и п.34 раздела VII Положения № следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В силу ч.6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (ратифицированного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3), члены союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия

Таким образом, в судебном заседании установлено, что информация, содержащаяся по ссылке http://certific.ru/files/oboronnyj-registr/GOST_RV_15.002-2003.pdf распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

На основании изложенного, имеют место предусмотренные законом основания для удовлетворения настоящего заявления и признания информации, размещенной на сайте по указанному электронному адресу запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а решение подлежащее немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на странице: http://certific.ru/files/oboronnyj-registr/GOST_RV_15.002-2003.pdf, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись В.А. Рогозина

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 06 декабря 2021 года.

Судья подпись В.А. Рогозина